本報記者 寇佳麗

日前，南京市人民政府官網(wǎng)公開發(fā)布《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，提出“建設銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展高地”。

實際上，今年以來，很多地方將銀發(fā)經(jīng)濟當作經(jīng)濟工作的重點任務，比如漳州市、廣州市、雅安市等。

中央財經(jīng)大學副教授劉春生向《證券日報》記者表示，多地密集布局銀發(fā)經(jīng)濟，通過成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會、發(fā)布新場景清單等方式為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注入活力，是構建內(nèi)需新增長點、培育新動能的務實舉措，有助于進一步挖掘養(yǎng)老消費潛能，兼具民生保障和經(jīng)濟發(fā)展雙重意義。

養(yǎng)老企業(yè)超41萬家

近些年，銀發(fā)經(jīng)濟相關的政策頻頻落地。

2024年1月份，國務院辦公廳發(fā)布了《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》這一綱領性文件；2025年3月份，國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布《銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，明確了銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務的工作思路；2026年1月份，民政部、商務部等多部門公開發(fā)布《關于培育養(yǎng)老服務經(jīng)營主體促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，進一步優(yōu)化了養(yǎng)老企業(yè)的生存環(huán)境。

與此同時，國內(nèi)各地紛紛引導養(yǎng)老項目與各路資本有效對接，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、娛樂、文旅、保健食品等行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新推出適老產(chǎn)品、適老服務，開行銀發(fā)旅游專列，發(fā)放養(yǎng)老消費補貼，提升普惠養(yǎng)老能力，解鎖智慧養(yǎng)老場景。

在政策與實踐的良性互動下，我國銀發(fā)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。賽迪顧問股份有限公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國銀發(fā)經(jīng)濟市場規(guī)模達到8.3萬億元，約占全國GDP比重的6%；預計到2030年，中國銀發(fā)經(jīng)濟市場規(guī)模將達到25萬億元。此外，天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國經(jīng)營范圍包含“養(yǎng)老”的存續(xù)、在業(yè)企業(yè)已超過41萬家。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任、研究員何代欣在接受《證券日報》記者采訪時表示，養(yǎng)老企業(yè)數(shù)量的持續(xù)增加，為前沿技術落地適老產(chǎn)品、適老服務打開了更多空間，大幅提升了服務的精準性和便捷性。

銀發(fā)經(jīng)濟正轉(zhuǎn)向“政策引領、市場驅(qū)動”

當前，我國銀發(fā)經(jīng)濟正從“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“政策引領、市場驅(qū)動”。一方面，新的政策舉措仍在逐步完善相關制度體系，以利好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展；另一方面，市場在資源配置環(huán)節(jié)發(fā)揮越來越大的作用，對供需動態(tài)平衡提出了新要求。

中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇對《證券日報》記者表示，養(yǎng)老需求結(jié)構正由生存型向發(fā)展型升級，時下，養(yǎng)老消費廣泛涵蓋衣食住行、醫(yī)療護理、康養(yǎng)旅居、智能服務等不同層次。其中，不少老年人重視定制化服務、個性化體驗。

洪勇認為，激發(fā)養(yǎng)老消費新活力，關鍵在于更好地推動銀發(fā)經(jīng)濟供需適配。這也就意味著，養(yǎng)老企業(yè)要重視養(yǎng)老需求的個體差異性，推出的產(chǎn)品和服務要“適老”更要“親老”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)同其他行業(yè)融合發(fā)展，以形成多元化供給體系。有關主管部門則要加強市場監(jiān)管，完善產(chǎn)品和服務評價機制，提升供給質(zhì)量。

另外，受訪專家普遍表示，各地區(qū)各部門要加大財政投入，繼續(xù)推動養(yǎng)老消費補貼落地，設立適老化改造專項補貼、發(fā)放服務消費券，進一步釋放消費需求，把財政支持轉(zhuǎn)化為老年人可感可知的實惠。