今年一季度，一份亮眼的成績單不僅展現(xiàn)著發(fā)展的底氣，更彰顯著民生的溫度：全國居民人均可支配收入同比名義增長4.9%，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民；外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量18838萬人，同比增長0.2%；服務(wù)零售額同比增長5.5%，文體休閑、旅游咨詢等服務(wù)類零售額呈兩位數(shù)增長……
“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。今年以來，一系列彰顯投資于人發(fā)展理念的政策舉措落地，貫穿教育、就業(yè)、醫(yī)療、收入分配等民生領(lǐng)域。隨著更多資源和資金向民生領(lǐng)域傾斜，居民收入水平顯著提升，人民生活有了更可靠的保障，中國經(jīng)濟(jì)龐大的內(nèi)需市場也有了更堅(jiān)實(shí)的底座、更持久的動(dòng)能。
育人才強(qiáng)技能——
激活投資于人的動(dòng)能引擎
高質(zhì)量發(fā)展，歸根到底要靠人。
在湖北黃石，一場人才升級戰(zhàn)正在打響。當(dāng)?shù)亟M建產(chǎn)業(yè)工匠培育聯(lián)盟，聚合12家重點(diǎn)企業(yè)、5所院校及3家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2026年以來已培育高技能人才264人次，技能人才平均工資增長約30%。人才技能提升，帶動(dòng)個(gè)人收入增長；人才質(zhì)量躍升，反哺產(chǎn)業(yè)效率與創(chuàng)新能力。
這正是投資于人的乘數(shù)效應(yīng)。一季度，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.5%，集成電路制造行業(yè)增加值增長49.4%，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長33.2%。新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃興起，背后是人力資本的強(qiáng)力支撐。
培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)走，技能圍著需求轉(zhuǎn)。人社部今年聚焦投資于人，組織實(shí)施青年技能提升、農(nóng)民工康養(yǎng)服務(wù)技能提升、低空經(jīng)濟(jì)技能人才培育、新能源汽車技能就業(yè)、人工智能技術(shù)技能提升等5項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)?！爱a(chǎn)教評”“訂單式”“項(xiàng)目制”等培訓(xùn)模式，讓“有人沒活干”與“有活沒人干”的結(jié)構(gòu)性矛盾得到逐步破解。
“要大力推行‘新八級工’制度，推動(dòng)薪酬分配與勞動(dòng)者技能等級掛鉤，打造技能就業(yè)‘金名片’、技能增收‘金飯碗’?！比松绮柯殬I(yè)能力建設(shè)司副司長翟濤表示。
從“工”到“匠”，從勞動(dòng)力到人才，中國正將人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)化為人口質(zhì)量紅利。與此同時(shí)，財(cái)政支出的重心正持續(xù)向投資于人傾斜，邁向共同富裕的步伐更加堅(jiān)實(shí)。
穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)崗位——
筑牢投資于人的民生底線
有了技能，還得有崗位。就業(yè)是最基本的民生，也是投資于人的重要落腳點(diǎn)。
在廣西貴港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，貴港理文紙業(yè)有限公司林漿紙一體化全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)正酣。“項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)明年上半年竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)值約百億元，帶動(dòng)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)就業(yè)人數(shù)超3000人?！惫究偨?jīng)理周永麗說。
一個(gè)重大項(xiàng)目就是一條就業(yè)鏈。一季度，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.9%，大項(xiàng)目開工建設(shè)加快，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長4.5%。投資于物，正在創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域。一季度服務(wù)業(yè)增加值同比增長5.2%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長12.2%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長10.6%……服務(wù)業(yè)的復(fù)蘇，為穩(wěn)定就業(yè)提供了重要支撐。
一方面，政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力。2025年失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)1872億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金336億元。今年，人社部將延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，支持勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定崗位。
另一方面，就業(yè)服務(wù)也在不斷下沉。內(nèi)蒙古今年新建“家門口”就業(yè)服務(wù)站500個(gè)，廣西“點(diǎn)對點(diǎn)”專車送工入企探崗，重慶圍繞產(chǎn)業(yè)集群“訪企問需”挖崗位……各地以構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式為牽引，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
一季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，與上年同期持平；外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量18838萬人，同比增長0.2%。就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。但也要看到，面對外部環(huán)境復(fù)雜變化、國內(nèi)就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)壓力不減，穩(wěn)就業(yè)仍需持續(xù)用力、久久為功。
“下一步，我們將健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極培育新職業(yè)新崗位，強(qiáng)化勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能增收。”國家發(fā)展改革委副主任王昌林說。
促增收惠民生——
彰顯投資于人的發(fā)展初心
商場里，AI新風(fēng)空調(diào)、智能掃地機(jī)器人等各類新家電成為熱門產(chǎn)品；旅游景區(qū)內(nèi)，一部手機(jī)即可規(guī)劃路線、智能預(yù)約……當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人們的消費(fèi)方式也發(fā)生了改變。
更多資金資源的投入，進(jìn)一步優(yōu)化供給、擴(kuò)大內(nèi)需，一頭拉動(dòng)就業(yè)增收，一頭促進(jìn)消費(fèi)升級，這成為投資于人的生動(dòng)體現(xiàn)。一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額127695億元，同比增長2.4%，比上年四季度加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，基本生活類和部分升級類商品銷售增長較快，服務(wù)零售額同比增長5.5%。
多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，健全社會(huì)保障體系，才能讓居民“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”。
穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)技能、優(yōu)環(huán)境，一項(xiàng)項(xiàng)政策舉措持續(xù)落地，讓人民群眾獲得感顯著提升。一季度，全國居民人均可支配收入12782元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長4.0%。
擴(kuò)大升級類服務(wù)供給，提升生活服務(wù)消費(fèi)便利化水平——公共場所母嬰室、一刻鐘便民生活圈等建設(shè)提速擴(kuò)容，社區(qū)食堂讓老人花十幾塊錢就能吃上熱乎飯，更多運(yùn)動(dòng)健身、藝術(shù)文化等設(shè)施走進(jìn)鄉(xiāng)村。
聚焦“一老一小”，更多財(cái)政資金向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域傾斜——逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，基礎(chǔ)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)；社區(qū)醫(yī)院擴(kuò)容，讓居民就醫(yī)更便捷；完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升適老化服務(wù)，讓“老有所養(yǎng)、老有所樂”。
“加大投資于人的力度，未來將繼續(xù)加大保障和改善民生力度，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，提高民生類政府投資比重，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間?！必?cái)政部部長藍(lán)佛安說。
投資于人，投的是民生保障，謀的是長遠(yuǎn)發(fā)展，惠的是千家萬戶，讓高品質(zhì)生活更有質(zhì)感，也讓高質(zhì)量發(fā)展更有溫度。（記者 邱玥 魯元珍）