中新網(wǎng)長沙4月13日電 (記者 唐小晴)“十五五”時期是中國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。13日，湖南官方舉行開局起步“十五五”湖南專場新聞發(fā)布會，全面解讀《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，明確未來五年“持續(xù)向高攀升、提升開放能級”的核心發(fā)展方向，力爭在全國發(fā)展大局中彰顯湖南作為。

　　“新藍圖”如何契合湖南發(fā)展實際？

　　據(jù)了解，《綱要》從15個方面繪制了“十五五”時期湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的“施工圖”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展從培育發(fā)展新動能、提振發(fā)展需求、優(yōu)化發(fā)展格局、共享發(fā)展成果等領(lǐng)域鋪排了一批重大戰(zhàn)略任務(wù)。比如，在培育發(fā)展新動能方面，湖南要突破一批原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性技術(shù)成果，建好中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，力求集聚高質(zhì)量發(fā)展的強大動能，充分發(fā)揮經(jīng)濟大省挑大梁的作用。

　　《綱要》還錨定持續(xù)用力打造“三個高地”(國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地)，使其成為湖南高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的標識；提出GDP年均增長5%至5.5%，總量達到7.05萬億元至7.22萬億元，相當于目前全球第20位國家瑞士的經(jīng)濟總量；力求通過五年努力，奮力建設(shè)一個綜合實力更強、創(chuàng)新活力更足、生態(tài)環(huán)境更美、幸福指數(shù)更高的湖南。

　　這張新藍圖，是如何契合湖南發(fā)展實際的？

　　其一，湖南經(jīng)濟社會發(fā)展已站在新的歷史起點，綜合實力邁上了新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬億元、達到5.53萬億元、居全國前十強，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8.49萬元、年均增長5.6%。

　　其二，湖南創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)了新動能，全社會研發(fā)投入年均增長11.6%，區(qū)域創(chuàng)新能力從全國第12位躍升至第9位，先進制造業(yè)占比超50%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番、達1.8萬家；先進制造加速崛起，加快打造3大世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育了5個國家先進制造業(yè)集群，數(shù)量居全國第5、中西部第1，特別是涌現(xiàn)出以超高速軌道列車為代表的“中國速度”、以北斗導航系統(tǒng)為代表的“中國高度”、以超大直徑盾構(gòu)機為代表的“中國強度”、以深海鉆機為代表的“中國深度”等一批大國重器。

　　其三，探索了零基預算、機器管招投標等改革“湖南做法”，形成低空空域管理、要素市場化配置等試點“湖南樣本”，經(jīng)貿(mào)“朋友圈”已達235個國家和地區(qū)，在湘投資世界500強企業(yè)有212個項目在湖南落地；中非經(jīng)貿(mào)博覽會永久落戶，并獲批全國唯一的中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。

　　湖南的基礎(chǔ)支撐也實現(xiàn)了新突破，高速公路、高鐵、航道里程居全國前列，算力網(wǎng)、能源網(wǎng)、水利網(wǎng)持續(xù)完善，實現(xiàn)了算力從“超算領(lǐng)先”到“四算一體”的布局；通過連續(xù)22年辦好“十大重點民生實事”帶動全省持續(xù)改善民生，讓群眾有更加可感可及的獲得感和幸福感。

　　上述新發(fā)展成就，為湖南在“十五五”時期乘勢而上、接續(xù)奮斗奠定了堅實基礎(chǔ)。值得提及的是，為了各界更好地了解規(guī)劃、支持規(guī)劃、參與規(guī)劃實施，湖南前后開展了53場重大專項調(diào)研，科學確定重大目標任務(wù)，從6.2萬余條群眾建議中汲取智慧、匯聚力量。

　　持續(xù)“攀高”如何彰顯湖南之為？

　　持續(xù)用力打造“三個高地”，是湖南必須扛牢的政治責任，也是“十五五”發(fā)展的首要任務(wù)。“攀高”進程中，湖南如何在全國發(fā)展大局中彰顯湖南之為，扛牢高地之責？

　　答案是“三個四”的推進思路。一是緊扣企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個著力點，持續(xù)擦亮先進制造業(yè)高地的顯示度。

　　為何瞄準這些方向？因為，在湖南決策者看來，區(qū)域競爭不僅是企業(yè)的競爭，還是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，往更高維度講，更是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭，所以要不斷提升先進制造業(yè)整體實力、核心競爭力。

　　怎么提是關(guān)鍵。根據(jù)湖南省委、省政府全力推進具有標志性的12條重點產(chǎn)業(yè)鏈來看，該省要持續(xù)提質(zhì)工程機械、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育北斗規(guī)模應用、新能源、智能衡器計量、合成生物等一批新增長點。

　　實際上，湖南北斗產(chǎn)業(yè)已集聚全國80%以上關(guān)鍵核心技術(shù)，去年北斗產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值782億元、占全國的12%，近三年年均增長26.8%。

　　“湖南株洲有家企業(yè)，形成了年產(chǎn)150顆衛(wèi)星的能力，其中的部分衛(wèi)星已經(jīng)遨游在全球上空。預計未來五年，湖南北斗規(guī)模應用產(chǎn)業(yè)將突破千億級?！焙鲜∈￠L毛偉明在發(fā)布會上說，湖南就是要通過這些“實打?qū)崱钡呐e措、“個頂個”的產(chǎn)業(yè)，讓更多的“湖南制造”成為中國制造的名片、享譽世界的名片，真正把湖南打造成國家重要先進制造業(yè)高地。

　　二是搶占產(chǎn)業(yè)制高點、技術(shù)制高點、人才制高點、平臺制高點四個制高點，持續(xù)提升科技創(chuàng)新高地的標志性。提出這一做法，湖南有優(yōu)勢：教育規(guī)模全國第7、“985”高校數(shù)量全國第3；49名在湘院士、149名湘籍院士為代表的高層次人才；36個全國重點實驗室等高能級平臺功能。

　　三是抓好供給和需求兩端同時發(fā)力，有效市場和有為政府有效結(jié)合，發(fā)揮“一帶一路”和統(tǒng)一大市場帶動效應，打造“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境這“四個關(guān)鍵點”，持續(xù)增強改革開放高地的影響力。

　　提升開放，湖南亦有基礎(chǔ)和優(yōu)勢。作為國家確定的中非合作“八大行動”唯一的中非經(jīng)貿(mào)博覽會永久會址，湖南依托“中非經(jīng)貿(mào)博覽會、深度合作先行區(qū)”兩大國家級平臺，成為對非經(jīng)貿(mào)合作“橋頭堡”。

　　一組數(shù)據(jù)可佐證。近年來，湖南對非經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)長足進展，去年達到580億元，規(guī)模居全國第8、中西部第1，且對非貿(mào)易年均增長12%。目前，湖南的工程機械、農(nóng)用機械走進非洲市場，非洲的堅果、咖啡等也走進了湖南的千家萬戶。

　　如何保障《綱要》落地見效？

　　記者在發(fā)布會上獲悉，“十五五”期間，湖南還要推動文化強省建設(shè)，用心用情解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域的人民群眾急難愁盼問題，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　一分部署、九分落實。如何確保將規(guī)劃藍圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實景、幸福實景，湖南的做法是：讓規(guī)劃“落得下”“立得住”“管得好”“干得實”。

　　據(jù)了解，湖南將在《綱要》框架下，配套出臺產(chǎn)業(yè)、科技、基建、民生等專項規(guī)劃，并銜接市縣規(guī)劃、年度計劃、實施方案，實行“計劃—執(zhí)行—落實—反饋”全鏈條閉環(huán)管理，同時聚焦5大類22項主要指標、15個重點領(lǐng)域、36個專欄任務(wù)，逐條逐項細化分解施工圖、責任書，建立健全推進實施機制，搭建進度監(jiān)測調(diào)度平臺，推動規(guī)劃加快從“紙上”落到“地上”。

　　讓規(guī)劃“立得住”，湖南強化項目支撐，通過緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)環(huán)保、安全保障6大領(lǐng)域，推出50項重大工程，總投資近5萬億元，努力取得更多突破性進展、可視化成果。

　　湖南還提出強化法治護航，讓規(guī)劃“管得好”，將對標《國家發(fā)展規(guī)劃法》，推動出臺《湖南省發(fā)展規(guī)劃條例》，在規(guī)劃實施上細化操作路徑，提升制度剛性，探索湖南經(jīng)驗。

　　為讓規(guī)劃“干得實”，湖南還要求建立開局“對標”、中期“體檢”、收官“算賬”督導評估機制，確保規(guī)劃目標可量化、過程可追蹤、成效可檢驗，并向湖南省人大常委會作專題報告，主動接受社會監(jiān)督、人民群眾評判。(完)