本報記者 侯捷寧 見習記者 何成浩

日前，金融監(jiān)管總局、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關于做好幫扶小額信貸工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_了幫扶小額信貸的支持對象、期限、金額、利率和貼息方式等政策要點，旨在過渡期后延續(xù)金融財政協(xié)同有益經(jīng)驗，繼續(xù)為符合條件的群體增收致富提供專屬金融支持。

對比此前原銀保監(jiān)會等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》，此次《通知》在支持對象、貸款額度等方面進行了系統(tǒng)優(yōu)化。在支持對象上，從建檔立卡脫貧人口調(diào)整為農(nóng)村地區(qū)有幫扶需求的人口，貸款金額也從5萬元提高到10萬元。

中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥對《證券日報》記者表示，從政策銜接角度看，幫扶小額信貸在延續(xù)原有金融支持框架的同時，對支持對象和制度運行機制作出優(yōu)化安排，既體現(xiàn)政策延續(xù)性，也體現(xiàn)創(chuàng)新性，是在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上的制度升級。

袁帥進一步表示，支持對象的調(diào)整體現(xiàn)出政策從“身份界定”向“需求導向”的轉(zhuǎn)變，有利于將金融資源精準投向存在發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實幫扶需求的群體。貸款額度提升則更契合當前農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的趨勢，有助于增強農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展能力。

同時，《通知》要求銀行完善專業(yè)化經(jīng)營機制，加大內(nèi)部資源傾斜力度，改進信貸管理流程；健全風險防控機制，提升貸款發(fā)放精準性，強化貸后管理。《通知》還從監(jiān)管政策、貨幣信貸政策、財政政策、信息共享共用等四方面，對支持政策協(xié)同機制作了優(yōu)化。

中央財經(jīng)大學副教授劉春生對《證券日報》記者表示，過渡期內(nèi)的脫貧人口小額信貸更多承擔“兜底式擴面支持”的任務，而進入常態(tài)化防止返貧致貧階段后，金融支持必須更加注重質(zhì)量與可持續(xù)性。“支持對象擴大、額度提高，本身意味著風險敞口同步上升，因此專業(yè)化管理和精細化風控是政策成功落地的關鍵。”

劉春生認為，此次政策的一個重要變化在于，從單純強調(diào)信貸投放規(guī)模，轉(zhuǎn)向強調(diào)金融、財政、監(jiān)管之間的協(xié)同聯(lián)動。監(jiān)管部門細化差異化監(jiān)管安排，貨幣政策與財政貼息政策精準配合，跨部門信息共享機制進一步完善，有助于實現(xiàn)“精準識別—精準投放—精準管理”的閉環(huán)運行。