本報(bào)北京4月8日電（記者 王麗麗）民航飛行安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是公共安全領(lǐng)域不容觸碰的底線。最高人民法院今天召開新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理危害民航飛行安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和典型案例，針對(duì)現(xiàn)階段依法懲治危害民航飛行安全刑事犯罪的實(shí)際情況和存在的突出問題，對(duì)如何正確適用刑法、準(zhǔn)確把握刑事政策作出了規(guī)定。最高人民法院刑四庭庭長羅國良、副庭長司明燈，最高人民檢察院法律政策研究室副主任吳嶠濱，中國民用航空局公安局副局長唐芙蓉出席發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局一級(jí)巡視員呂坤良主持。

一段時(shí)間以來，乘客在民航飛機(jī)內(nèi)違規(guī)開啟應(yīng)急出口艙門、在民航飛機(jī)機(jī)艙內(nèi)打架斗毆、毆打他人等“機(jī)鬧”行為時(shí)有發(fā)生，引發(fā)關(guān)注。上述行為屬于單純的行政違法行為，還是構(gòu)成刑事犯罪，各方面認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，影響預(yù)防和懲治效果。

“《解釋》明確了上述行為適用的罪名和定罪條件。”羅國良介紹，一方面，《解釋》明確，只有在民航飛機(jī)處于依靠自身動(dòng)力移動(dòng)期間或者空中飛行期間違規(guī)開啟艙門、足以引發(fā)危害公共安全危險(xiǎn)的情況下，才能以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。對(duì)于飛機(jī)尚未依靠自身動(dòng)力移動(dòng)等情況下違規(guī)開啟艙門的行為，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，并由行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。另一方面，《解釋》采用列舉方式，對(duì)在飛行中的民航飛機(jī)上實(shí)施暴力行為構(gòu)成暴力危及飛行安全罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，特別明確了對(duì)民航乘務(wù)員使用暴力的行為可能構(gòu)成暴力危及飛行安全罪。

部分行為人出于報(bào)復(fù)社會(huì)、勒索錢財(cái)、發(fā)泄私憤、無聊好奇等動(dòng)機(jī)和目的，編造、故意傳播諸如“飛機(jī)上有炸彈”等涉民航飛行安全虛假恐怖信息，嚴(yán)重干擾民航飛行安全和秩序，甚至造成一定范圍內(nèi)的社會(huì)恐慌。

記者了解到，《解釋》進(jìn)一步突出對(duì)編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息犯罪的懲治力度，規(guī)定行為人的行為影響民航航班、民用機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行，或者致使公安、武警、消防救援、衛(wèi)生檢疫等部門采取應(yīng)對(duì)措施的，應(yīng)作犯罪處理；造成嚴(yán)重社會(huì)影響或者重大經(jīng)濟(jì)損失的，屬于造成嚴(yán)重后果，處五年以上有期徒刑。

“無論是采取明示還是暗示的方式編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息，符合相關(guān)條件的，均可構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。”羅國良表示，《解釋》對(duì)此給予明確規(guī)定，以便于實(shí)踐中正確理解和把握本罪構(gòu)成要件。

《解釋》進(jìn)一步明確危害民航飛行安全刑事案件的地域管轄原則——民用航空器內(nèi)發(fā)生的刑事案件，行為人在民用航空器飛行期間被抓獲的，由行為發(fā)生后民用航空器最初降落地的人民法院管轄；必要時(shí)，可以由民用航空器始發(fā)地、經(jīng)停地或者目的地的人民法院管轄，以避免實(shí)踐中可能出現(xiàn)的管轄權(quán)爭議。

今天還發(fā)布了3個(gè)人民法院、檢察機(jī)關(guān)依法懲治編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息犯罪典型案例，明確司法實(shí)踐中存在的具體法律適用問題。

來源：人民法院報(bào)