新華網(wǎng)北京4月10日電 題:核心分歧難消弭 美伊能談成嗎?
新華網(wǎng)記者 彭立軍 吳軼楠
就在美國和伊朗將于11日上午在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行首輪會(huì)談前,雙方在若干核心議題上仍存在明顯分歧,外加以色列對(duì)黎巴嫩多地發(fā)動(dòng)大規(guī)模空襲,進(jìn)一步?jīng)_擊地區(qū)局勢(shì),使談判前景承壓加劇,形勢(shì)不容樂觀。
這是4月7日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者 李睿 攝
分歧難彌 美伊談判何以破局
寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院院長牛新春認(rèn)為,伊朗和美國把最困難的問題留到了未來兩周去談?,F(xiàn)在關(guān)于根本性的問題,美國和伊朗之間都沒有達(dá)成任何一致的協(xié)議。
從美方提出的對(duì)伊朗的15點(diǎn)要求和伊方提出的“10項(xiàng)停戰(zhàn)條款”內(nèi)容看,談判將會(huì)非常困難。
伊朗伊斯蘭議會(huì)議長卡利巴夫發(fā)表聲明說,與美國的談判尚未開始,伊方所提“10項(xiàng)停戰(zhàn)條款”已有3項(xiàng)遭到違反。
而美國白宮新聞秘書萊維特8日在記者會(huì)上稱,美方接受的是伊朗經(jīng)過修改后的新方案,而非最初提出的有關(guān)條款內(nèi)容。特朗普要求伊朗停止進(jìn)行鈾濃縮活動(dòng)的“紅線”并沒有改變,所謂特朗普會(huì)接受伊朗“愿望清單”式協(xié)議的說法“完全是荒謬的”。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所副所長秦天認(rèn)為,對(duì)于美伊這樣特別復(fù)雜的矛盾、這么困難的談判,兩周時(shí)間恐怕還是不夠的。
秦天說,雙方要避免在一些核心、癥結(jié)問題上去做最大化訴求。比如說美國,它要求伊朗完全棄核、要求伊朗完全放棄對(duì)代理人的支持,這對(duì)伊朗來說是很難接受的。同時(shí)伊朗也提出了一些,比如說霍爾木茲海峽的主權(quán)要在伊朗手中,對(duì)美國來說也是很難接受的。
牛新春認(rèn)為,未來兩周具有很大的不確定性。如果美伊一攬子的協(xié)議達(dá)不成,或許達(dá)成一個(gè)局部的臨時(shí)協(xié)議,比如就核問題、霍爾木茲海峽的開放問題達(dá)成一個(gè)協(xié)議。
可以說,決定美伊談判未來走向的關(guān)鍵并不在于“是否?;稹?,而在于雙方是否愿意為解決核心分歧付出實(shí)質(zhì)性讓步。
?;鹗请p方在壓力之下的“理性收縮”
輿論認(rèn)為此次美伊同步釋放緩和信號(hào),并非偶然,而是多重壓力下的結(jié)果。
一方面,美國在中東的軍事與政治投入已出現(xiàn)“邊際收益遞減”。持續(xù)對(duì)抗不僅消耗資源,激發(fā)國內(nèi)反戰(zhàn)情緒,還可能陷入新的戰(zhàn)爭泥潭,拖累其在其他戰(zhàn)略方向的布局。
另一方面,伊朗長時(shí)間承受軍事打擊和制裁,經(jīng)濟(jì)、民生與社會(huì)壓力持續(xù)增加,通過?;饟Q取戰(zhàn)略喘息,同樣符合現(xiàn)實(shí)利益。
更關(guān)鍵的是,經(jīng)過近40天的多輪轟炸,美伊雙方均意識(shí)到繼續(xù)升級(jí)可能迅速滑向全面沖突。因此,此次?;鹗窃趹?zhàn)爭代價(jià)高企、戰(zhàn)略目標(biāo)受阻、內(nèi)外壓力疊加的背景下,雙方作出的務(wù)實(shí)且理性的戰(zhàn)術(shù)性退讓。
對(duì)美國而言,是從打擊無果中尋求體面調(diào)整路徑,通過談判轉(zhuǎn)向“外交勝利”;對(duì)伊朗而言,則是在壓力下爭取喘息與談判空間。
牛新春認(rèn)為,對(duì)美國和伊朗來說,通過談判退出戰(zhàn)爭是最體面的方式。美國和伊朗都認(rèn)為自己現(xiàn)在處于戰(zhàn)場上的優(yōu)勢(shì)地位,可以在談判桌上拿到它想要的東西。
牛新春表示,如果談不成,戰(zhàn)爭升級(jí)的可能性很大。就像特朗普威脅的,要對(duì)伊朗所有的發(fā)電廠、橋梁進(jìn)行轟炸。伊朗也威脅美國,如果美國這樣做了,伊朗會(huì)對(duì)整個(gè)中東地區(qū)的能源設(shè)施和發(fā)電廠進(jìn)行轟炸。這樣升級(jí)的后果,對(duì)美國和伊朗來說都是一個(gè)災(zāi)難,雙方都不能承受。
4月8日,救援人員在黎巴嫩首都貝魯特?fù)渚纫陨锌找u引發(fā)的火災(zāi)(手機(jī)照片)。新華社發(fā)(比拉爾·賈維希攝)
以色列攪動(dòng)美伊?;?沖擊談判前景
就在美國和伊朗宣布停火兩周以啟動(dòng)談判的當(dāng)天,以色列對(duì)黎巴嫩多地發(fā)動(dòng)大規(guī)模空襲,造成至少303人死亡、1150人受傷。伊朗隨即指責(zé)以方違反?;饤l款,并叫?;魻柲酒澓{的油輪通行。
內(nèi)塔尼亞胡8日晚表示,美伊達(dá)成兩周?;鸩⒎菓?zhàn)爭結(jié)束,而只是以方所有既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的一個(gè)階段,以色列“仍有更多目標(biāo)需要完成”,“隨時(shí)準(zhǔn)備重返戰(zhàn)場”。
對(duì)此,美方的態(tài)度是美伊?;鸩话ɡ璋湍壅嬷鼽h。而按照伊朗的說法,黎巴嫩實(shí)現(xiàn)停火是伊美談判基礎(chǔ)之一。在伊方向美方提出的“10項(xiàng)停戰(zhàn)條款”中,明確包括“停止對(duì)黎巴嫩等所有戰(zhàn)線的戰(zhàn)爭”。斡旋方巴基斯坦總理夏巴茲此前也宣布,伊朗、美國以及兩國的盟友已經(jīng)同意立即在包括黎巴嫩在內(nèi)的所有地區(qū)停火。
特朗普9日表示,他已與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡通電話,并要求以色列減少其在黎巴嫩境內(nèi)的軍事行動(dòng)。他表示,內(nèi)塔尼亞胡會(huì)“采取低調(diào)處理的方式”。
伊拉克分析人士阿里·穆薩認(rèn)為,以色列不愿接受?;?,有意通過升級(jí)對(duì)黎真主黨的打擊,誘使伊朗及相關(guān)力量反擊以延續(xù)戰(zhàn)事,“毀掉當(dāng)前脆弱的?;稹?。
秦天認(rèn)為,以色列并不希望看到美伊之間任何形式的和解。如果僅僅美伊之間停手而以色列不停手,這就使得美伊之間的停火會(huì)變得非常的脆弱,也會(huì)使得美伊之間的談判變得更加艱難。