今年的《政府工作報告》將“促進商品消費擴容升級”作為激發(fā)內(nèi)需潛力的重要舉措，并提出安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，優(yōu)化政策實施機制。多位專家表示，應通過優(yōu)化供給結構、創(chuàng)新消費場景、改善市場環(huán)境、提升消費體驗等系統(tǒng)性措施，在擴大商品消費總體規(guī)模的同時，有力推動消費向綠色化、智能化、高品質(zhì)方向持續(xù)邁進。
順應消費升級趨勢
當前，新型消費發(fā)展勢頭良好，居民消費信心回升，消費結構從基礎型向發(fā)展享受型升級的潛力空間巨大。
推動消費品以舊換新，是促進商品消費擴容升級的重要舉措。今年消費品以舊換新政策堅持惠民生和促消費緊密結合，進一步聚焦需求潛力較大、綜合帶動效應較強的領域，更加強調(diào)穩(wěn)定各方面預期、擴大政策受益范圍、增強消費市場信心。商務大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，截至4月12日，今年消費品以舊換新帶動相關銷售額5029.4億元，惠及消費者6977.7萬人次。
商務部研究院流通與消費研究所研究員關利欣表示，與以往相比，本輪政策呈現(xiàn)出若干新特征：方向更加明確，緊密契合居民消費升級趨勢，突出綠色、智能、健康的升級導向；更加注重線上線下融合與實體商業(yè)賦能，通過提高對線下零售主體的支持力度，鼓勵其提供體驗更佳、服務更優(yōu)的消費場景；著力提升普惠性與可及性，特別是推出完善補貼申領流程、強化農(nóng)村地區(qū)服務網(wǎng)點建設等措施。
國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所服務業(yè)研究室副主任、研究員王念認為，從當前政策實施效果看，以舊換新對智能、綠色消費品銷售的帶動作用尤為顯著。這不僅直接促進了當期消費，還引導了產(chǎn)業(yè)投資與創(chuàng)新方向。
商務大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，今年前2個月，重點電商平臺的智能眼鏡銷售額同比增長1.8倍，具身智能機器人、一級能效冰箱、超高清投影設備等產(chǎn)品也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。消費者對智能產(chǎn)品的旺盛需求，正驅(qū)動制造業(yè)加快創(chuàng)新步伐，智能家電、可穿戴設備、服務機器人等新產(chǎn)品的迭代周期明顯縮短。
優(yōu)化政策實施機制
根據(jù)《政府工作報告》部署，消費品以舊換新政策實施機制將從“1.0版”優(yōu)化升級至“2.0版”，支持重點明確指向綠色智能消費品和線下實體零售兩大方向。
王念表示，“2.0版”優(yōu)化政策更加注重數(shù)智賦能，進一步增強供需適配。政策突出支持和引導轉(zhuǎn)型升級，推動數(shù)碼智能產(chǎn)品范圍拓展，提高家電產(chǎn)品能效或水效要求，支持“人工智能＋”行動明確的新一代智能終端，繼續(xù)支持新能源汽車和燃油車消費，鼓勵地方自主支持智能家居，為新技術、新產(chǎn)品、新場景提供了更廣闊市場空間。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，今年汽車以舊換新從定額補貼轉(zhuǎn)為按新車售價比例補貼并設置補貼上限。從短期看，此舉將釋放換購潛力，助力消費穩(wěn)增長；從長期看，將推動綠色低碳與產(chǎn)業(yè)升級，倒逼車企跳出“價格戰(zhàn)”，向智能化、高附加值領域轉(zhuǎn)型。
關利欣認為，優(yōu)化政策實施機制體現(xiàn)為多方面具體舉措。例如，在管理機制上，引入補貼資金預撥制度，有助于緩解參與企業(yè)的資金墊付壓力；對中標企業(yè)實行動態(tài)管理并公示，建立了準入與退出機制。同時，加強財政與金融政策協(xié)同，通過探索組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償?shù)冉鹑诠ぞ撸С址蠗l件的零售及消費金融機構為消費者提供分期付款等金融服務，降低大宗消費的當期支付門檻，進一步釋放消費潛力。
此外，針對此前部分領域和一些地方出現(xiàn)的政策短期銜接不暢情況，“2.0版”優(yōu)化政策要求各地分領域合理制定資金均衡使用計劃，并做好跨月度、跨季度政策銜接，加快推進央地平臺高效直聯(lián)，加強數(shù)據(jù)連通交互，持續(xù)提高補貼審核和資金兌付效率，方便居民作出消費決策和企業(yè)安排生產(chǎn)銷售。
持續(xù)提升消費體驗
為促進商品消費擴容升級，各地結合實際進行的模式創(chuàng)新，正持續(xù)豐富和優(yōu)化消費場景與消費體驗。
在浙江，當?shù)鼐o扣“購在中國”促消費活動主題，推動汽車以舊換新與消費促進活動深度融合。聚焦群眾舊車處置痛點，創(chuàng)新上線“浙車報廢”數(shù)字化應用場景，整合回收企業(yè)、服務網(wǎng)點資源，全面推行免費上門拖車、代辦手續(xù)等一站式服務，切實降低群眾辦事成本。
重慶依托村社設立1456個以舊換新服務站點，專人提供政策咨詢、申領指導、上門對接；搭建山區(qū)適配農(nóng)村物流體系，偏遠村落兩天內(nèi)送達。
深圳堅持市場需求導向，著力新增一批離境退稅商店，并組織專場政策宣講會，聯(lián)動稅務部門加快退稅商店備案流程。2025年全市新增超1800家離境退稅商店，總數(shù)從500家增至2300家。
“隨著商品消費與服務消費加速融合，線上便利與線下體驗相互促進，多元化、沉浸式消費場景將持續(xù)涌現(xiàn)，不斷提升消費體驗，這是支撐消費市場穩(wěn)中向好的長效因素?！标P利欣說。
王念表示，以舊換新政策順應了消費升級趨勢，通過市場化激勵機制，加速新產(chǎn)品、新技術推廣應用，引導新的細分市場需求和消費習慣形成，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與消費升級的互促共進、良性循環(huán)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。
經(jīng)濟日報 馮其予 徐蕾潔