4月17日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)情況匯報。
黨的十八大以來，各自貿(mào)試驗區(qū)在深化改革、擴大開放、促進發(fā)展等方面積極探索，取得一系列突破性、引領(lǐng)性成果，有效發(fā)揮了綜合試驗平臺作用。
這次國常會圍繞自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作出新部署，提出要深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，改革完善體制機制，進一步優(yōu)化布局提升能級，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。
“提升戰(zhàn)略”的提法并不陌生。如，2025年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，對建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署。
鳥瞰上海自貿(mào)試驗區(qū)陸家嘴片區(qū)風(fēng)景如畫。中新社發(fā) 張進剛 攝自貿(mào)試驗區(qū)正在邁入一個新階段。這次國常會的最新部署，釋放了哪些重要信號？
強調(diào)“因地制宜”和“一區(qū)一策”。
會議指出，要注重因地制宜、穩(wěn)步有序、務(wù)求實效，在科學(xué)評估論證基礎(chǔ)上，根據(jù)各地情況和實際需要，一區(qū)一策制定方案，扎實推進相關(guān)工作，推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
“一區(qū)一策”的提法值得重點關(guān)注。當(dāng)前，我國自貿(mào)試驗區(qū)已從2013年上海率先探索的“單點突破”，發(fā)展為覆蓋東西南北中的開放“雁陣”格局。近日，《中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》正式發(fā)布，23個自貿(mào)試驗區(qū)各有其區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開放需求。
沿海地區(qū)對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，內(nèi)陸側(cè)重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與培育開放型經(jīng)濟，沿邊地區(qū)則作為開放支點分別聯(lián)通中亞、南亞與東北亞。
會議特別指出“在科學(xué)評估論證基礎(chǔ)上”推進工作，顯示出對自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展質(zhì)量和實效的高度重視。
上海繼續(xù)被“點名”。
會議明確，要支持上海等自貿(mào)試驗區(qū)立足功能定位，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
從2013年掛牌至今，上海自貿(mào)試驗區(qū)的“頭雁”效應(yīng)始終突出。2025年9月，全國首部自貿(mào)試驗區(qū)立法《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》完成修訂，致力于與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則實現(xiàn)“無縫銜接”，并專設(shè)“邊境后管理制度”章節(jié)，直接對標(biāo)CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定。
2025年7月，國務(wù)院還將上海自貿(mào)試驗區(qū)試點的77條高水平制度型開放措施向全國及各自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制推廣。在國家層面累計復(fù)制推廣的485項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果中，上海貢獻顯著。
從數(shù)量擴張到質(zhì)量提升。
會議提出要“進一步優(yōu)化布局提升能級”。不久前，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立就是深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署。從黃浦江畔到北疆草原，勾勒出陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新圖景。
可以說，自貿(mào)試驗區(qū)正從過去的“數(shù)量擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”和“差異化發(fā)展”，在不同領(lǐng)域、不同方向開展各具特色的制度創(chuàng)新探索。
會議強調(diào)，要“更好服務(wù)國家發(fā)展大局”。這意味著自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)已不僅是一個“試驗田”，而是深度嵌入國家整體戰(zhàn)略布局的重要棋子。
面對新形勢新任務(wù)，自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的深入實施，無疑將成為我國推進高水平對外開放、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
(“三里河”工作室)