本報記者 杜雨萌
4月17日，國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人一同介紹“十五五”時期推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。
（圖為國新辦新聞發(fā)布會現(xiàn)場，杜雨萌/攝）
國家發(fā)展改革委副主任王昌林在會上表示，今年是“十五五”開局之年。面對更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，“十五五”首季我國經(jīng)濟起步平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、開局良好。下一步，國家發(fā)展改革委將深入實施《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“‘十五五’規(guī)劃綱要”），推動國家級專項規(guī)劃出臺，加快推進109項重大工程項目實施，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢，確保順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)。
王昌林稱，下一步，國家發(fā)展改革委將突出抓好以下五個方面的工作：
一是打好宏觀政策“組合拳”，提前儲備一批綜合性政策措施，根據(jù)形勢需要及時出臺。
二是要著力擴大國內(nèi)有效需求。制定2026—2030年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案，推動符合條件的重大工程項目盡早開工建設(shè)。繼續(xù)推動“兩重”建設(shè)，更好發(fā)揮政府投資的帶動放大作用，激發(fā)民間投資活力。穩(wěn)步實施消費品以舊換新，加快清理消費領(lǐng)域不合理限制性措施。
三是要加強科技創(chuàng)新，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施“人工智能+”行動，打造智能經(jīng)濟新形態(tài)；深入貫徹落實全國服務(wù)業(yè)大會精神，推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)。
四是要加力穩(wěn)就業(yè)促增收，實施好穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，加強普惠性兜底性民生建設(shè)，加強困難群體社會保障。
五是要夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，全力做好能源資源和糧食等重要民生商品保供穩(wěn)價，加快構(gòu)建新型能源體系，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
對于備受關(guān)注的國家級專項規(guī)劃出臺，據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷介紹，當前，各方面圍繞細化落實“十五五”規(guī)劃綱要的重點領(lǐng)域任務(wù)，正在加緊編制一批國家級專項規(guī)劃。其中，聚焦到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，編制新型工業(yè)化、數(shù)字中國、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、美麗中國等領(lǐng)域的規(guī)劃；適應(yīng)“十五五”發(fā)展的階段性特征，編制未來產(chǎn)業(yè)、擴大消費、人口發(fā)展、新型能源體系等專項規(guī)劃；突出發(fā)展的民生導(dǎo)向，編制就業(yè)優(yōu)先、教育發(fā)展、國民健康、基本公共服務(wù)均等化、社會保障等專項規(guī)劃，同時還將編制殘疾人保障和發(fā)展等重點群體的專項規(guī)劃。預(yù)計今年上半年一批國家級專項規(guī)劃將陸續(xù)出臺。
值得一提的是，昨日，國家統(tǒng)計局公布的2026年一季度國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，“十五五”首季經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)良好開局。其中，全國固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資實現(xiàn)了較快增長。
談及后續(xù)在投資領(lǐng)域還將推出哪些重大舉措時，王昌林稱，下一步，國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)和有關(guān)部門，加快落實一攬子穩(wěn)投資政策措施，重點從加大力度、提高效益兩方面入手，持續(xù)發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
一方面，充分發(fā)揮政府投資帶動作用，進一步激發(fā)民間投資活力。政府投資方面，推動今年7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達完畢，進一步提高地方政府專項債券中用于項目建設(shè)的比重，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金，支持中央企業(yè)組織實施一批跨區(qū)域跨流域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈較長的重大工程項目，積極擴大央地合作。民間投資方面，進一步完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、商業(yè)航天等高成長性領(lǐng)域，推出一系列促進民間投資的政策和改革舉措，鼓勵中央企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點項目，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴容提效，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。
另一方面，通過精準發(fā)力、創(chuàng)新機制，不斷提升投資效益。發(fā)力方向上，今年將重點在“人工智能+”基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、國家水網(wǎng)、新型能源體系等領(lǐng)域，開展一系列擴大有效投資行動，促進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場需求擴容。體制機制創(chuàng)新上，國家發(fā)展改革委將在中央投資項目中全面開展“軟建設(shè)”工作，促進形成項目建設(shè)實施和運營維護的長效機制。同時，還將發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)帶動社會資本支持科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。