中新網(wǎng)重慶3月26日電 (梁欽卿)《重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》(下稱(chēng)“條例”)已于25日經(jīng)重慶市六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)，自5月20日起施行。
重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍，目前經(jīng)營(yíng)主體達(dá)78.95萬(wàn)戶、占比97.9%，吸納89.3%的新增就業(yè)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大開(kāi)放等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。
條例明確了立法目的、適用范圍、基本原則；明確了政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；明確了發(fā)展改革部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；明確了建立全市統(tǒng)一的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布有關(guān)信息。
市場(chǎng)準(zhǔn)入平等是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)保障，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘對(duì)于擴(kuò)大民間投資、促進(jìn)要素自由流動(dòng)具有重要作用。為此，條例作了進(jìn)一步規(guī)范：一是嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)調(diào)不得以備案、注冊(cè)、年檢等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。二是明確建立政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)、抽查機(jī)制及與合法性審查的銜接機(jī)制，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益和公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是保障“非禁即入”落地見(jiàn)效，明確保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用支持發(fā)展政策。四是堅(jiān)決破除招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域隱性壁壘，通過(guò)列舉的方式明確了不得采取限定供應(yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者注冊(cè)地；通過(guò)設(shè)置與履行合同無(wú)關(guān)的供應(yīng)商規(guī)模、成立年限、納稅額和明顯超過(guò)政府采購(gòu)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)等條件，實(shí)施限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與政府采購(gòu)、投標(biāo)活動(dòng)的具體行為。
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)普遍反映的融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題，條例構(gòu)建全維度投融資保障體系，切實(shí)提升金融服務(wù)質(zhì)效。比如，條例明確推動(dòng)構(gòu)建完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保增信等配套支撐，打通金融活水流向民營(yíng)企業(yè)的梗阻環(huán)節(jié)。
條例深度融入地方發(fā)展戰(zhàn)略，充分了彰顯地域特色、突出創(chuàng)新導(dǎo)向。其中，條例明確支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系構(gòu)建、“416”科技創(chuàng)新布局落地，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)智化共性技術(shù)研究和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)容，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)院校、科研院所等與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。(完)