飛馳而過的CR450動車試驗組、翱翔藍天的飛機發(fā)動機、駛向深海的智能船舶、鍛造精密機械的工業(yè)母機……高端裝備撐起國家工業(yè)脊梁。
當前，我國高端裝備國際競爭力持續(xù)提升，部分核心環(huán)節(jié)仍存在短板。展望“十五五”，代表委員們建議，進一步完善制度保障，推動創(chuàng)新產(chǎn)品工程化落地、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提高自主可控水平。
健全“中試熟化+場景驗證”機制
中試驗證和場景應(yīng)用，是推動高端裝備從實驗室走向市場應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全國人大代表、中國航發(fā)湖南動力機械研究所專職總師單曉明長期從事航空發(fā)動機研制，對此她深有感觸。
“航空發(fā)動機是試出來的，為保證其安全性、可靠性及工作性能，需開展成千上萬小時、近乎‘窮盡一切可能’的驗證試驗?！眴螘悦髡f，目前現(xiàn)有數(shù)量有限的工程化驗證平臺多基于傳統(tǒng)航空煤油驗證需求建設(shè)，缺乏航空替代燃料及多燃料發(fā)動機中試基地。單曉明建議，打造國際級航空替代燃料及多燃料發(fā)動機中試基地，提升多燃料發(fā)動機設(shè)計驗證能力，以增強國產(chǎn)發(fā)動機競爭力。
在建筑領(lǐng)域，近年來，以盾構(gòu)機為代表的大國重器、世界首條時速350公里智能高鐵等超級工程重構(gòu)了城市空間形態(tài)。“但在建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，仍存在高端裝備科技成果轉(zhuǎn)化鏈條不暢，工程化驗證、中試熟化、工藝適配等鏈條尚不健全等問題。”全國政協(xié)委員，中國鐵建黨委書記、董事長戴和根說。
戴和根建議，組織龍頭企業(yè)、高等院校和科研院所組建跨領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體，加強共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌布局區(qū)域性、開放共享的建筑產(chǎn)業(yè)中試平臺和概念驗證中心，推動新技術(shù)“熟化”。推動場景培育與首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等政策協(xié)同銜接，形成“技術(shù)突破—中試熟化—場景驗證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級”一體化路徑。
工業(yè)母機是高端裝備的代表。全國人大代表，通用技術(shù)集團董事長、黨組書記于旭波表示，工業(yè)母機具有技術(shù)密集度高、系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜、技術(shù)窗口窄等特征，需要在實際應(yīng)用場景中不斷迭代升級。
于旭波建議，加強國家級中試驗證平臺、共性技術(shù)研究院等機構(gòu)與應(yīng)用場景的融合，提升成果成熟度，并加大行業(yè)推廣；同時，依托行業(yè)龍頭企業(yè)整合上下游資源、統(tǒng)籌推進科技成果體系化應(yīng)用。
完善制度與要素保障體系
全國人大代表、中國航發(fā)貴陽發(fā)動機設(shè)計研究所研究員栗尼娜特別注意到，今年的政府工作報告提到，擬安排8000億元超長期特別國債資金用于“兩重”建設(shè)。
通過政策加力促進高端裝備制造業(yè)發(fā)展，正是栗尼娜今年關(guān)注的話題。她建議，進一步細化超長期特別國債對高端裝備制造的支持清單，將國產(chǎn)燃氣輪機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施建設(shè)、再制造產(chǎn)業(yè)基地等項目，納入“兩新”“兩重”支持目錄。
作為重大能源裝備，燃氣輪機是保障國家能源安全的“工業(yè)心臟”。栗尼娜表示，完善相關(guān)政策制度，健全示范項目機制，強化專項資金保障，加大專項政策扶持與資源傾斜力度，將助力國產(chǎn)燃氣輪機產(chǎn)業(yè)自主可控高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家能源安全防線。
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委會副主委邵馳也關(guān)注到金融支持政策的重要性。對于價值高昂的重大高端制造裝備，如商用航空發(fā)動機，國外市場已建立起高技術(shù)、排他性、全鏈條的產(chǎn)業(yè)生態(tài)“護城河”。“國產(chǎn)裝備發(fā)展亟須在國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌引導(dǎo)下，建立覆蓋發(fā)動機全生命周期的配套財稅優(yōu)惠政策、融資支持機制和價值評估體系。”邵馳說。
“下一步，要創(chuàng)新金融支持機制，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等產(chǎn)業(yè)化工具，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的金融服務(wù)體系?！贝骱透ㄗh，支持中央企業(yè)按照“利益共享、風險共擔”原則，構(gòu)建技術(shù)、資本、管理、勞動要素參與分配的機制，充分激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體參與產(chǎn)業(yè)化的積極性，充分釋放創(chuàng)新活力。
“目前仍存在專利質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高、‘多而不優(yōu)’的現(xiàn)象?！鄙垴Y建議，建立以轉(zhuǎn)化運用為導(dǎo)向的高價值專利培育體系，將專利的產(chǎn)業(yè)貢獻、市場價值作為衡量創(chuàng)新成效的關(guān)鍵標尺，讓更多高價值專利進入生產(chǎn)線、融入產(chǎn)業(yè)鏈。