本報(bào)通訊員 張 宏
初春的秦嶺腹地，薄霧輕繞，陽光透過新綠的枝丫椏灑在商州區(qū)閆村鎮(zhèn)的田壟上。在磨溝村一處農(nóng)家院里，10多條小板凳圍成一圈，駐村工作隊(duì)、村“兩委”干部、鄉(xiāng)賢代表和村民們正熱烈地討論著清明前如何防火、怎樣杜絕安全隱患。沒有主席臺(tái)，沒有講話稿，只有坦誠的交流和務(wù)實(shí)的討論。這是閆村鎮(zhèn)“小板凳+微議事”的一個(gè)尋常場(chǎng)景。
據(jù)了解，自2021年以來，這樣的“板凳會(huì)”已在全鎮(zhèn)累計(jì)召開上百場(chǎng)，200多條來自田間地頭的“金點(diǎn)子”由此落地生根，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的源頭活水。
2025年底，閆村鎮(zhèn)在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)信訪積案清零，連續(xù)三年平安建設(shè)滿意度位居全市前列，其探索實(shí)踐為新時(shí)代鄉(xiāng)村善治提供了一個(gè)可借鑒的“閆村樣本”。
變上訪為下訪治理重心溫情下沉
傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理，會(huì)議多在黨群服務(wù)中心召開，干部在臺(tái)上講，群眾在臺(tái)下聽。而在閆村鎮(zhèn)，治理的場(chǎng)景發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。
“過去群眾有想法，得跑到村委會(huì)去反映，有時(shí)覺得麻煩就憋在心里不說了?，F(xiàn)在干部把會(huì)開到我們家門口，端著茶水，拉著家常就把事商量了，心里覺得特別踏實(shí)。”磨溝村村民石大叔的感受，道出了“小板凳+微議事”的真實(shí)效果。
治理重心的下移，本質(zhì)上是黨員干部治理姿態(tài)的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變背后，是閆村鎮(zhèn)堅(jiān)持將黨的建設(shè)貫穿基層治理全過程、全方位的生動(dòng)實(shí)踐。該鎮(zhèn)著力建強(qiáng)“支部+網(wǎng)格”的“指揮部”，將黨小組建在網(wǎng)格上，由黨員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，讓黨組織的“神經(jīng)末梢”直抵村、組、戶。
“我們要求鎮(zhèn)村干部每周二下基層，通過設(shè)立責(zé)任區(qū)、先鋒崗，讓黨員在政策宣講、矛盾調(diào)解、服務(wù)群眾中‘亮身份、作表率’，鍛造拉得出、沖得上、打得贏的黨員‘先鋒隊(duì)’。”閆村鎮(zhèn)黨委書記趙玉煥語氣堅(jiān)定。
“板凳會(huì)”不僅是議事平臺(tái)，更是檢驗(yàn)黨員干部宗旨意識(shí)和能力作風(fēng)的“試金石”。在磨溝村，曾擔(dān)任村干部25年的馬太雖已離任多年，但每當(dāng)村里遇到難事，他總會(huì)搬上自己的小板凳，坐到群眾中間。在水利工程涉及樹木砍挖的糾紛中，他用一番“為子孫后代造福”的樸素道理，解開了群眾的心結(jié)。老黨員、老干部的“余熱”在板凳上持續(xù)發(fā)光，成為凝聚人心的“穩(wěn)定器”。
從嚴(yán)肅的會(huì)議室到樸素的農(nóng)家院，從“干部講、群眾聽”到“大家說、共同議”，“小板凳”發(fā)揮的作用，既是群眾對(duì)干部的重新認(rèn)知，也是群眾思想觀念更新的“農(nóng)家課堂”。它拆掉的不僅是講理論的“臺(tái)子”，更是橫亙?cè)诟扇褐g的“隔心墻”，真正實(shí)現(xiàn)了“從群眾中來，到群眾中去”。
化獨(dú)奏為合唱多元共治作用彰顯
基層治理不是黨委、政府的“獨(dú)角戲”，而是需要各方力量共同參與的“大合唱”。在閆村鎮(zhèn)，“小板凳+微議事”正是搭建“合唱舞臺(tái)”的關(guān)鍵機(jī)制。
“鎮(zhèn)上將新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’與本地實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)新推行‘四早’(早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報(bào)告、早處置)工作法和‘逢四說事’制度。”閆村鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任冀紅利介紹，每周四由包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、法律顧問、鄉(xiāng)賢能人等組成的“流動(dòng)服務(wù)隊(duì)”下沉到村組，在“板凳會(huì)”上集中“說事議事”。五年來，300多件鄰里、地界、家庭糾紛在田間地頭、屋檐院落里被春風(fēng)化雨般消融，化解率達(dá)100%。
專職調(diào)解員陳天有是這場(chǎng)“合唱”中的資深“和聲”。他從村黨支部書記崗位上退下后，受聘為鎮(zhèn)村調(diào)解員。調(diào)解宅基地糾紛時(shí)，他熟稔政策與鄉(xiāng)情;化解兄弟贍養(yǎng)矛盾時(shí)，他既講法理也敘親情。他總結(jié)的“先分頭降溫，再合力化解”工作法，已成為全鎮(zhèn)調(diào)解工作的“寶典”。“調(diào)解員要端平一碗水，有時(shí)難免得罪一方，但只要出于公心，最終總能得到理解和信服。”陳天有的話樸實(shí)而深刻。
多元共治的力量，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也得到彰顯。磨溝村的一次“板凳會(huì)”上，村民們集中反映了弱勞動(dòng)力就業(yè)難的問題。你一言我一語中，興建中藥材加工廠的建議被提上議事日程。如今，這個(gè)由“板凳會(huì)”議出的加工廠，已吸納本村及鄰村100多名群眾就業(yè)。“大家在一起有事做、有收入，交流多了，摩擦自然就少了，村里也更和諧了。”村黨支部書記石少杰說，產(chǎn)業(yè)興旺已成為社會(huì)和諧的“壓艙石”。
“板凳會(huì)”還“議”出了激勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)上對(duì)調(diào)解成功的案例給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼6.6萬元，讓“和事佬”們更有干勁。自治、法治、德治的力量在小小的板凳上交匯融合，奏響了鄉(xiāng)村善治的“交響樂”。
融法理于鄉(xiāng)情文明新風(fēng)悄然滋生
鄉(xiāng)村治理，既要靠法律的剛性約束，也離不開道德的柔性滋養(yǎng)。閆村鎮(zhèn)的“板凳會(huì)”，同樣是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、涵養(yǎng)法治精神的重要課堂。
“庭院法治講堂”是“板凳會(huì)”的延伸。閆村鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)賈航說：“農(nóng)閑時(shí)節(jié)，法律明白人、法治宣傳小分隊(duì)在院落里擺開小板凳，用‘土言土語’以案釋法。”5年200多場(chǎng)的宣講，潤物無聲地提升了群眾的法治素養(yǎng)，“遇事找法、解決問題靠法”逐漸成為共識(shí)。全鎮(zhèn)培養(yǎng)的62名“法律明白人”，像62顆法治的種子，撒播在鄉(xiāng)間沃土。
“板凳會(huì)”更是推動(dòng)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)文明新風(fēng)的“評(píng)議會(huì)”。針對(duì)愈演愈烈的高價(jià)彩禮、紅白喜事大操大辦等現(xiàn)象，各村通過“板凳會(huì)”集思廣益，修訂完善村規(guī)民約8項(xiàng)，明確彩禮、酒席標(biāo)準(zhǔn)。“我們村紅白喜事一律用8元的‘紅蓋猴’香煙，禮金50元至100元，誰也不能破例。”石少杰說，如今每場(chǎng)紅白事平均節(jié)省開支2萬至3萬元，婚禮糾紛同比下降60%。人情負(fù)擔(dān)輕了，鄰里關(guān)系反而更親近了。
德治的成果，體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)溫暖的細(xì)節(jié)中。磨溝村的“好媳婦”“好婆婆”“文明家庭”評(píng)選，在“板凳會(huì)”上被大家反復(fù)學(xué)習(xí);上官坊村的文明鄉(xiāng)風(fēng)，在十里八鄉(xiāng)傳頌;閆村村的市級(jí)好人層出不窮。更令人感動(dòng)的是，在安武村開超市的石浪浪，主動(dòng)承擔(dān)起為偏遠(yuǎn)山溝村民義務(wù)送貨的“跑腿”業(yè)務(wù)，每次往返步行需2個(gè)多小時(shí)，卻數(shù)年如一日。這種源自鄉(xiāng)土、反哺鄉(xiāng)鄰的善行義舉，正是德治教化開出的最美花朵。
一句問候、一張笑臉、一杯熱茶，看似微小，卻能消融怨氣、溫暖人心。“群眾的小事就是我們干部的大事。遞上一杯熱水，可能就化解了一半的火氣。”石少杰的體會(huì)，道出了基層治理的“溫度”所在。
“一條條不起眼的小板凳，‘議’出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金點(diǎn)子，化解了盤根錯(cuò)節(jié)的矛盾糾紛，涵養(yǎng)了向上向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)，更密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。‘小板凳+微議事’工作法，探索出一條具有山區(qū)特色、富有生命力的鄉(xiāng)村善治之路。”趙玉煥說。