日前，海關總署聯(lián)合農業(yè)農村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部和國家林草局首次發(fā)布《口岸重點管控外來物種名錄》，自今年5月1日起實施。名錄包括昆蟲、軟體動物、魚類、兩棲動物等4類21個科（屬、種），是首批需在口岸實施重點管控、具有潛在入侵風險的外來物種清單。

“生物安全關乎人民生命健康，關乎國家長治久安，關乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分?！焙ｊP總署動植物檢疫司司長王益愚在“筑牢國門生物安全屏障、守護美麗生態(tài)家園”主題新聞發(fā)布會上介紹，2022年，我國出臺了《外來入侵物種管理辦法》，并發(fā)布《重點管理外來入侵物種名錄》，包含59種外來入侵物種，是重點防治的對象。但在海關執(zhí)法實踐中，經常在口岸查獲一些物種，不在《重點管理外來入侵物種名錄》中，且絕大多數(shù)我國無天然分布，屬于外來物種，有些還具有潛在的入侵風險。一旦傳入定殖，很可能對我國生態(tài)環(huán)境安全和生物多樣性造成破壞，產生嚴重的生態(tài)危害和經濟影響。

今年2月份，海關關員在拱北口岸進境旅客行李中查獲5條菱鋸脂鯉。這種俗稱黑食人魚的觀賞魚成年個體可超過50厘米，性情兇猛、攻擊性強。進入我們本土水域會大量捕食本土水生生物，還可能對人身安全造成傷害。此外，拱北海關還多次截獲大棘甲鯰、金色銼鉤甲鲇、鋸齒假棘甲鲇、納氏臀點脂鯉等觀賞魚。

近年來，熱帶觀賞魚養(yǎng)殖熱驅動線上交易活躍，走私購銷產業(yè)鏈復雜，打擊難度大。觀賞魚走私已初具產業(yè)鏈特征，不法分子采取境外走私、國內本土繁育的模式，在網(wǎng)絡發(fā)布售賣信息，獲取訂單后由專人在東南亞、南美等地采購，經組織職業(yè)“水客”通過“螞蟻搬家”的方式夾藏攜帶入境。同時，通過建造非法“孵化點”進行繁育，以增加異寵貨源。隨著海關對寄遞渠道打擊力度進一步加強，走私分子逐漸將走私重點向旅檢渠道轉移。

“對這些外來物種，我們也需制定一個口岸重點管控的名錄。一方面提高口岸把關的針對性，為海關執(zhí)法提供依據(jù)；另一方面讓公眾充分認識這些外來物種的潛在危害，增強國門生物安全意識?！蓖跻嬗藿榻B，相關部門在制定清單的過程中，全面梳理了近些年來口岸查獲的外來物種情況，邀請中國科學院、中國農業(yè)科學院、中國水產科學研究院、中國農業(yè)大學等20余家科研院所和高校的權威專家學者，聯(lián)合研究確定了評定標準。經多輪論證，最終確定了首批需要在口岸實施重點管控的外來物種。

長期參與國門生物安全相關科研工作的中國科學院動物研究所研究員張潤志表示，《口岸重點管控外來物種名錄》的制定體現(xiàn)了跨部門協(xié)調的前瞻性與必要性，體現(xiàn)了國家在生物安全領域的協(xié)同治理思路，這種協(xié)同機制將實現(xiàn)“1+1>2”的防控效果。

目前，菱鋸脂鯉等拱北海關查獲的具有潛在入侵風險的觀賞魚類均已納入《口岸重點管控外來物種名錄》內。我國的生物安全法明確規(guī)定，未經批準，擅自引進外來物種的，沒收引進的外來物種，并處5萬元以上25萬元以下的罰款?！昂ｊP將持續(xù)加強進境郵件、快件、跨境電商和旅客行李物品的檢查，如發(fā)現(xiàn)名錄中的外來物種，將依據(jù)生物安全法有關規(guī)定進行處罰。”王益愚告訴記者，“今后，海關總署將會同相關部門在科學評估的基礎上對名錄進行動態(tài)調整?！?/p>

（本報記者 張翼）