14條舉措健全藥品價格形成機制，讓群眾買得起、用得上好藥
為藥品價格“立規(guī)矩” 百姓用藥更實惠
藥品價格，一頭連著千家萬戶的“錢袋子”，一頭系著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
如何讓群眾用上質(zhì)優(yōu)價宜的藥品，同時支持醫(yī)藥創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展？國務院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于健全藥品價格形成機制的若干意見》(以下簡稱《意見》)明確14條舉措，從全周期、全渠道、全領(lǐng)域為藥品價格“立規(guī)矩”，讓百姓用藥更實惠、更安心。
“堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，該支持的支持、該保障的保障、該治理的治理?！痹趪罗k今天舉行的國務院政策例行吹風會上，國家醫(yī)保局副局長施子海明確表示，要保障人民群眾獲得質(zhì)優(yōu)價宜的藥品。
分類定價，讓好藥不貴、新藥可及——
施子海介紹，《意見》對全周期藥品價格分類施策，給高水平創(chuàng)新藥留足空間，鼓勵企業(yè)持續(xù)做好研發(fā)創(chuàng)新；同時，給其他藥品劃定了自主定價的規(guī)則，引導企業(yè)公平合理定價。
截至今年2月，醫(yī)?；鹄塾嫗閰f(xié)議期內(nèi)談判藥品支出5048億元，帶動銷售7400億元，惠及11.7億人次。
“我們連續(xù)8年開展醫(yī)保目錄談判，累計將199種創(chuàng)新藥納入醫(yī)保報銷范圍?！眹裔t(yī)保局醫(yī)藥價格和招標采購司司長王小寧介紹，《意見》進一步明確“創(chuàng)新不集采，集采非創(chuàng)新”，同時通過加快商保創(chuàng)新藥目錄落地、鼓勵社會力量幫扶等方式，拓展創(chuàng)新藥支付渠道，引入多方參與支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展。
“醫(yī)藥工業(yè)越創(chuàng)新發(fā)展，市場供應越充足，老百姓買藥就越便宜?！惫I(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊在吹風會上表示，醫(yī)藥工業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃將加快打造“創(chuàng)新醫(yī)藥”“普惠醫(yī)藥”“數(shù)智醫(yī)藥”“開放醫(yī)藥”，讓每一位患者都能用上更好、更優(yōu)、更便宜的藥。
深化集中帶量采購，群眾用上更多高性價比好藥——
截至目前，國家層面已開展11批集采，覆蓋490種藥品，有效降低了群眾用藥成本?！兑庖姟诽岢觯钊胪七M集采規(guī)范化制度化常態(tài)化，針對化學藥、生物藥、中成藥等不同種類藥品完善采購規(guī)則，通過公平競爭形成合理價格。
“下一步，我們將堅持‘穩(wěn)臨床、保質(zhì)量、反內(nèi)卷、防圍標’原則，健全藥品集采價格形成機制，強化中選結(jié)果落地實施?！笔┳雍娬{(diào)，醫(yī)保部門將配合藥監(jiān)部門強化對集采中選藥品的質(zhì)量監(jiān)管，壓實企業(yè)保供保質(zhì)第一責任，對出現(xiàn)供應或質(zhì)量問題的，將嚴格按照規(guī)則取消中選資格，列入違規(guī)名單，確保“降價不降質(zhì)”。
全渠道規(guī)范定價，百姓買藥可比價、更安心——
“買藥怕買貴”是不少群眾的困擾。根據(jù)《意見》，除中藥飲片外，公立醫(yī)療機構(gòu)藥品實行零差率銷售，所有藥品通過省級醫(yī)藥采購平臺采購，進價多少賣價多少；醫(yī)保定點藥店在市場調(diào)節(jié)價基礎上，通過醫(yī)保定點協(xié)議，公開比價、量價比較指數(shù)等工具，引導醫(yī)保藥品價格更加合理；網(wǎng)上藥店則發(fā)揮信息透明、比價便利等優(yōu)勢，常態(tài)化開展線上線下比價，研判矯正異常價格。
“《意見》鼓勵各方參與藥價形成，讓不同渠道藥價信息更加公開、透明、可比，歸根到底就是要讓群眾能夠‘貨比三家’，看得明白、買得放心?！笔┳雍Ｕf。
“定點藥店公開比價小程序在各省都已經(jīng)上線，里面清晰標注了藥品規(guī)格、價格和藥店距離，歡迎大家多使用，少走冤枉路、不花冤枉錢?！蓖跣幗榻B，小程序?qū)嶓w藥店價格水平實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測，方便群眾發(fā)現(xiàn)哪家藥店更實惠，引導群眾“用腳投票”，讓藥價更趨合理。
監(jiān)管“劃紅線”，守住價格底線——
藥品是特殊的民生必需品，市場不能失靈，政府也不能缺位。《意見》明確劃出多條“紅線”：加強藥品價格監(jiān)測預警，實施智能監(jiān)測；堅決打擊圍標串標等違法違規(guī)行為，維護集采秩序；依法嚴厲懲處藥品和原輔料生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域以缺逼漲、壟斷漲價、操縱市場價格等行為；完善價格招采信用評價制度，建立藥品醫(yī)保價值評估制度等針對性措施，引導藥品價格運行在合理區(qū)間。
市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局局長姚雷介紹說，2023年以來，共查處藥品領(lǐng)域壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件12件，罰沒款合計超過24億元，形成強大執(zhí)法震懾。
針對群眾關(guān)心的短缺藥問題，《意見》提出強化保供穩(wěn)價，動態(tài)調(diào)整國家和省級短缺藥品清單，優(yōu)化短缺藥品直接掛網(wǎng)規(guī)則，對納入清單的藥品可由醫(yī)療機構(gòu)與企業(yè)議定臨時采購價格并備案。
本報記者 張菁 《工人日報》(2026年04月16日02版)