高質(zhì)量建設(shè)沿海沿邊沿江、出疆入藏、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國(guó)家高速公路網(wǎng)
——中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要
“最近河水渾濁，與附近高鐵項(xiàng)目的工程施工有關(guān)！”
2026年開(kāi)春，漳汕高鐵沿線有村民發(fā)短視頻稱，村里的河水變濁是鐵路施工單位造成的。
“走訪、觀察、取證?！备Ｖ蓁F路運(yùn)輸檢察院（下稱“福州鐵檢院”）服務(wù)新建高鐵項(xiàng)目建設(shè)工作專班干警看到視頻后，立刻趕往現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同施工單位負(fù)責(zé)人和村民代表，當(dāng)場(chǎng)取樣、標(biāo)號(hào)封存。
幾天后，檢測(cè)結(jié)果出來(lái)了，施工排水各項(xiàng)數(shù)據(jù)均符合排放標(biāo)準(zhǔn)。有了這份檢測(cè)報(bào)告，村民們的疑慮打消了，施工項(xiàng)目大步推進(jìn)。
正在建設(shè)中的溫福高鐵與漳汕高鐵，是“十四五”規(guī)劃國(guó)家重大工程項(xiàng)目和重大標(biāo)志性項(xiàng)目，也是國(guó)家“八縱八橫”鐵路網(wǎng)沿海高鐵通道的重要組成部分。作為全國(guó)首個(gè)“市市通高鐵”的省份，福建在“十五五”開(kāi)局之年，正開(kāi)足馬力向鐵路營(yíng)業(yè)新里程挺進(jìn)。3月20日發(fā)布的福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要提出，要加快推進(jìn)漳汕高鐵、溫福高鐵建設(shè)。
“全面落實(shí)福建省檢察院黨組部署，主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦高鐵項(xiàng)目建設(shè)全鏈條法治需求，在服務(wù)大局中推進(jìn)檢察工作、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展?！备Ｖ蓁F檢院2025年7月成立的服務(wù)新建高鐵項(xiàng)目建設(shè)工作專班，持續(xù)以高質(zhì)效履職提供精準(zhǔn)化保障，為兩條“黃金通道”順利推進(jìn)注入檢察力量。
關(guān)口前移
讓法治護(hù)欄防風(fēng)化險(xiǎn)
施工安全、征地拆遷、合同履約、農(nóng)民工薪酬、生態(tài)保護(hù)……高鐵建設(shè)過(guò)程中的涉法問(wèn)題，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不妥引發(fā)糾紛，都將“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，直接影響項(xiàng)目建設(shè)全局。
“檢察機(jī)關(guān)可否把法治服務(wù)送到工地上，為工程安全、綠色發(fā)展量身定制法治套餐？”2025年7月，福州鐵檢院檢察長(zhǎng)黃文塔帶隊(duì)到漳汕高鐵一線調(diào)研時(shí)，不少項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出這樣的需求。
知企所難、聽(tīng)企所需、呼應(yīng)所盼。專班干警迅速行動(dòng)，先后20余次深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接涉法需求，梳理出安全施工、規(guī)范用工、環(huán)境保護(hù)等7類《法律風(fēng)險(xiǎn)清單》，并直接把法治宣講課堂搬到了施工現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)啟以“安全生產(chǎn)”“鐵軌上的警鐘——守護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的廉潔防線”為主題的法治宣講。
2025年9月，溫福高鐵開(kāi)工建設(shè)。同年12月5日，黃文塔應(yīng)邀走進(jìn)福建鐵路建設(shè)指揮部，為指揮部管理層、黨支部書(shū)記、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作專題講授，從法治、平安、綠色、廉潔四個(gè)維度，結(jié)合典型案例，系統(tǒng)提示關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化鐵路建設(shè)者責(zé)任意識(shí)、規(guī)范履職行為，從源頭上防風(fēng)化險(xiǎn)，全力打造優(yōu)質(zhì)、廉潔、安全的鐵路工程。
“某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為搶工期盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致隧道坍塌，最終被以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任；某物資處負(fù)責(zé)人輕信供應(yīng)方承諾，合同把關(guān)不嚴(yán)，簽下采購(gòu)大單，不僅造成巨額國(guó)有資產(chǎn)流失被判處刑罰，還影響了工期……這樣的代價(jià)，大家都承擔(dān)不起！”真實(shí)的案例，慘痛的教訓(xùn)，是教育更是警示，在聽(tīng)課人員中引起強(qiáng)烈反響。
農(nóng)民工是托起高鐵的堅(jiān)實(shí)力量，保障農(nóng)民工合法權(quán)益是鐵路檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是專班工作的重點(diǎn)之一。為此，福州鐵檢院開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域“項(xiàng)目參?！睂ｍ?xiàng)監(jiān)督和治理欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，促成4家參建單位依法足額繳納工傷保險(xiǎn)，繳足農(nóng)民工工資保證金2000萬(wàn)元，讓勞動(dòng)者投身高鐵建設(shè)時(shí)心有所安、后顧無(wú)憂。
精準(zhǔn)提示
讓鐵路生命線安穩(wěn)如山
一口尋常的水井，卻可能成為鐵路安全的重大隱患。福州鐵檢院在履職中發(fā)現(xiàn)，某地村民在杭深鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)私自開(kāi)挖了8口水井，長(zhǎng)期超量抽取地下水，極易引發(fā)地面沉降、路基不穩(wěn)，對(duì)呼嘯而過(guò)的高鐵列車而言，無(wú)疑是一大風(fēng)險(xiǎn)。
一邊是重于泰山的行車安全，一邊是村民賴以生存的農(nóng)業(yè)用水，如何妥善處理？
“我們聯(lián)合應(yīng)急、水利部門(mén)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)反復(fù)磋商，最終協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在安全區(qū)域?yàn)榇迕衩赓M(fèi)勘察了新的取水點(diǎn)?！睂０喔删榻B，這樣一來(lái)，既順利回填了8口違規(guī)水井，把“雷”排掉，又保證了村民的生產(chǎn)用水，實(shí)現(xiàn)了安全與發(fā)展的共贏。
以案為鑒，面對(duì)漳汕高鐵沿線暴露出的同樣問(wèn)題，專班迅速啟動(dòng)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早協(xié)調(diào)、早治理”機(jī)制，向建設(shè)單位發(fā)出《法律服務(wù)提示函》，列出風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)、法律依據(jù)，提出排查評(píng)估、系統(tǒng)治理、多方協(xié)作等防控建議。建設(shè)單位立即組織各參建方及沿線政府部門(mén)開(kāi)展“地毯式”排查，建立隱患臺(tái)賬并落實(shí)整改。
據(jù)介紹，2024年以來(lái)，福州鐵檢院與鐵路部門(mén)開(kāi)展鐵路沿線安全環(huán)境專項(xiàng)治理，立案鐵路外部環(huán)境安全公益訴訟18件，推動(dòng)地方政府投入整治資金3550余萬(wàn)元，督促拆除違建面積1500余平方米，整治上跨鐵路危橋、問(wèn)題限高架、礦山渣土堵塞涵洞等安全隱患10余處。
守護(hù)綠色
讓高鐵與山水文物共生
鐵路建設(shè)是發(fā)展工程，也是生態(tài)工程。鐵路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)如何協(xié)同推進(jìn)？
2026年1月，福州鐵檢院專班干警發(fā)現(xiàn)，云霄縣油車村有兩棵樹(shù)齡近170年、被列入福建省古樹(shù)保護(hù)范疇的榕樹(shù)。樹(shù)干在鐵路紅線邊緣，施工可能破壞樹(shù)木生長(zhǎng)；樹(shù)枝向鐵軌上方延展，勢(shì)必影響行車安全。
按照相關(guān)規(guī)定，古樹(shù)名木保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止施工。如何既確保國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，又保護(hù)好古樹(shù)生長(zhǎng)？為古樹(shù)遷址成為一個(gè)重要解決方案。而遷址的前提是，劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。
為此，專班干警多方協(xié)調(diào)業(yè)主單位、設(shè)計(jì)規(guī)劃單位和鐵路建設(shè)相關(guān)部門(mén)。最終，在各方努力下，2月10日，當(dāng)?shù)卣l(fā)布通告，劃定鐵路線路保護(hù)區(qū)。由此，兩棵榕樹(shù)有了安身之所。目前，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)正在制定古樹(shù)遷移方案。
漳汕高鐵、溫福高鐵作為福建省縱貫?zāi)媳?、連接山海的兩條“黃金通道”，沿線環(huán)境復(fù)雜，穿越紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)，臨近省級(jí)文物保護(hù)單位海月巖摩崖石刻等區(qū)域?！霸诮ㄔO(shè)好高鐵的同時(shí)，更要守護(hù)好綠水青山與文化瑰寶。”福州鐵檢院將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與文物保護(hù)納入專班法治服務(wù)重點(diǎn)。
專班干警深入保護(hù)區(qū)實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解文物保護(hù)范圍、生態(tài)敏感點(diǎn)分布及施工可能帶來(lái)的影響，主動(dòng)與自然資源、林業(yè)、文物保護(hù)等部門(mén)聯(lián)系，暢通“檢察+行政+建設(shè)單位”聯(lián)動(dòng)，減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和文物本體的干擾，助推建設(shè)單位將生態(tài)保護(hù)、文物保護(hù)要求貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)高鐵建設(shè)與生態(tài)文物保護(hù)“美美與共”。
“為平安、綠色、高效的鐵路建設(shè)提供了有力法治保障?！?026年1月，東南沿海鐵路福建有限責(zé)任公司給福州鐵檢院發(fā)來(lái)的感謝信這樣說(shuō)。
山海之間，鐵路延伸；法治之路，通途可期。
截至2026年3月，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程已突破16.5萬(wàn)公里。隨著“十五五”規(guī)劃的深入實(shí)施，一列列滿載法治溫度的“檢察班列”將跑出加速度，確保每一寸鐵軌都鋪設(shè)在法治的基石之上。（本報(bào)全媒體記者 張仁平 通訊員 陳開(kāi)歡 鄭恬恬）