向中度以上失能老年人發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，是國家聚焦失能老年人的照護(hù)剛需，健全養(yǎng)老服務(wù)保障、切實(shí)減輕失能老年人家庭長期照護(hù)負(fù)擔(dān)的重要民生舉措。
2026年1月1日，民政部、財(cái)政部在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）。項(xiàng)目的推進(jìn)情況如何，怎樣讓更多失能老年人受益？3月24日，民政部舉行專題新聞發(fā)布會，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了情況。
減輕老年人家庭養(yǎng)老服務(wù)支出壓力
“截至目前，全國累計(jì)核銷消費(fèi)券332.8萬張，核銷金額23.5億元，帶動養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額115億元，超過105萬失能老年人從項(xiàng)目中受益?！泵裾筐B(yǎng)老服務(wù)司司長李邦華說。
據(jù)了解，本次補(bǔ)貼不發(fā)放現(xiàn)金，均為消費(fèi)券并以電子形式按月發(fā)放，用于抵扣養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)費(fèi)用，政策實(shí)施至2026年12月底。抵扣標(biāo)準(zhǔn)分為兩類，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)抵扣比例40%，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)抵扣比例50%，兩類服務(wù)每人每月最高均可抵扣800元。使用范圍涵蓋居家上門、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、喘息服務(wù)、日托服務(wù)等，家中護(hù)工若歸屬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或具備養(yǎng)老服務(wù)功能的家政企業(yè)，則可以抵扣。
在申領(lǐng)資格上，補(bǔ)貼發(fā)放對象為經(jīng)統(tǒng)一評估確定為中度、重度或完全失能等級的老年人，正在享受特困人員供養(yǎng)救助、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助等相關(guān)政策的人群暫不納入。為最大程度減輕老年人評估費(fèi)用負(fù)擔(dān)，2024年7月后已完成評估并確定為中度以上失能的老年人，無需重新評估，評估結(jié)果經(jīng)民政部門認(rèn)定后即可申領(lǐng)?！靶律暾?jiān)u估的老年人，若評定結(jié)果為中度以上失能的，可使用評估消費(fèi)券最高抵扣100元費(fèi)用。”李邦華說。
在湖北武漢，當(dāng)?shù)貫闇p輕養(yǎng)老家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將國家養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼與武漢本地養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、家庭養(yǎng)老床位等政策有效銜接，放大補(bǔ)貼效應(yīng)，解決經(jīng)濟(jì)困難失能老人照護(hù)服務(wù)需求。湖北省武漢市民政局局長柳新舉例介紹：“對于符合條件的重度失能老年人，入住社區(qū)養(yǎng)老院每月消費(fèi)4000元，可疊加使用國家消費(fèi)券800元和武漢市特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼800元，每月共減免1600元，目前，武漢市已有3200名老年人在使用消費(fèi)券時(shí)享受到各類政策疊加優(yōu)惠?！?/p>
讓老年人用起來更加放心
在全國范圍內(nèi)實(shí)施失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，不僅是加強(qiáng)失能老年人照護(hù)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，也是中央財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的一次有益探索。財(cái)政部社會保障司副司長葛志昊介紹，目前，中央財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金120.9億元，地方財(cái)政也已安排了相應(yīng)配套資金。從實(shí)施情況看，項(xiàng)目資金保障充足、撥付及時(shí)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了有力支撐。
為確保資金安全高效，項(xiàng)目在通知文件中，對資金的補(bǔ)貼對象、使用方向、抵扣比例和額度，以及撥付和結(jié)算流程作了明確規(guī)定，要求各地結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督、細(xì)化監(jiān)管舉措。地方各級民政部門、財(cái)政部門要對資金撥付不及時(shí)、不到位和擠占挪用等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對虛假交易、騙補(bǔ)套補(bǔ)、以次充好等行為予以及時(shí)預(yù)警。“問題一經(jīng)查實(shí)，要對相關(guān)人員依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對涉嫌違法的按規(guī)定程序及時(shí)移送，堅(jiān)決維護(hù)老年人合法權(quán)益，確保項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)和資金安全高效使用?！备鹬娟徽f。
李邦華介紹，為推動政策執(zhí)行更規(guī)范、更有力，民政部將始終堅(jiān)守資金安全底線，健全補(bǔ)貼資金全流程監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行“資質(zhì)審核、消費(fèi)核驗(yàn)、資金結(jié)算、抽查審計(jì)”閉環(huán)管理，確保每一筆補(bǔ)貼資金都用在刀刃上。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立智能化預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，對補(bǔ)貼申領(lǐng)、使用、核銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測?！皩τ陧?xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)先漲價(jià)后抵扣、補(bǔ)貼款項(xiàng)分成等行為，我們將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，推動補(bǔ)貼項(xiàng)目高效、有序、安全實(shí)施?！崩畎钊A說。
讓更多老年人享受更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)
作為全國范圍內(nèi)首個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，項(xiàng)目全面啟動以來，在各地民政、財(cái)政部門的協(xié)同推進(jìn)下，取得了惠及群眾、激活市場、凝聚共識的初步效果。如何讓更多符合條件的老年人不但能“領(lǐng)得上”消費(fèi)券，還能“花得好”？
對此，李邦華表示，民政部將進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉老經(jīng)營主體、社會化平臺等參與補(bǔ)貼項(xiàng)目，為入住機(jī)構(gòu)的失能老年人順利核銷養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券，為居家失能老年人就近就便購買獲得專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)提供更多支持。
同時(shí)，推動服務(wù)模式更貼心、更暖心。聚焦老年群體需求，全面優(yōu)化“民政通”適老化功能，讓老年人“看得懂、會操作、用得順”?！拔覀冞€將依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等組建專項(xiàng)代辦隊(duì)伍，為高齡、獨(dú)居等老年人提供補(bǔ)貼申領(lǐng)、操作指導(dǎo)、消費(fèi)核銷等暖心代辦服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)‘群眾少跑腿、服務(wù)送上門’?！崩畎钊A說。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市，當(dāng)?shù)貎?yōu)化居家上門服務(wù)供給，確保服務(wù)品質(zhì)“加量更優(yōu)質(zhì)”。通遼市民政局副局長李亞軍介紹，當(dāng)?shù)貙?shí)施“超值”服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化排班降低人力成本，贈送服務(wù)項(xiàng)目、延長服務(wù)時(shí)長。
山東省濟(jì)南市陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長卓長立介紹，項(xiàng)目實(shí)施以來，在各級民政、財(cái)政部門指導(dǎo)下，公司第一時(shí)間完成備案登記、信息發(fā)布、補(bǔ)貼資格認(rèn)定等工作，參加民政部門組織的培訓(xùn)，“手把手”協(xié)助老年人完成注冊，“一對一”指導(dǎo)家屬申領(lǐng)消費(fèi)券。
“我們將動態(tài)更新補(bǔ)貼項(xiàng)目內(nèi)容清單，進(jìn)一步擴(kuò)大居家上門服務(wù)供給使用范圍，更加精準(zhǔn)匹配失能老年人個(gè)性化、多樣化需求。同時(shí)，大力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)下沉社區(qū)，積極培育‘養(yǎng)老+物業(yè)’‘養(yǎng)老+家政’‘平臺+服務(wù)’等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。指導(dǎo)各地建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)動態(tài)考評和激勵(lì)機(jī)制，讓更多老年人享受更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)?！崩畎钊A說。
（本報(bào)記者 任歡）