新華社北京4月12日電 20多個(gè)小時(shí),數(shù)輪會(huì)談,但美國(guó)和伊朗自1979年以來(lái)最高級(jí)別“面對(duì)面”談判,12日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡無(wú)果而終。這一結(jié)果并不出人意料,但接下來(lái)局勢(shì)將如何演變?
在矛盾未解決、對(duì)立未緩解的背景下,美伊戰(zhàn)火會(huì)否重燃,甚至升級(jí)?專家認(rèn)為,伊斯蘭堡談判后,伊朗局勢(shì)發(fā)展或有以下幾種可能。
這是4月12日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡拍攝的談判舉行地點(diǎn)塞雷納酒店外景。新華社發(fā)(王申攝)
——維持停火和談判窗口
伊斯蘭堡談判雖未取得突破,但并沒(méi)有立即“崩盤”。多家國(guó)際媒體解讀,率領(lǐng)美國(guó)代表團(tuán)的副總統(tǒng)萬(wàn)斯在談判后的表態(tài)暗示,美國(guó)方案依然可以成為未來(lái)談判基礎(chǔ),美伊潛在談判通道仍然敞開。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃也表示,“外交永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束”,伊朗與巴基斯坦等方的聯(lián)系和磋商將繼續(xù)進(jìn)行。
專家認(rèn)為,美伊伊斯蘭堡談判能夠?qū)崿F(xiàn),說(shuō)明雙方在戰(zhàn)場(chǎng)消耗和國(guó)內(nèi)壓力等因素下,均有外交談判意愿。雙方達(dá)成的兩周?;鸸沧R(shí)理論上尚存,這也意味著談判窗口并未完全關(guān)閉。
以色列軍事專家羅恩·本-伊沙伊認(rèn)為,美伊目前都面臨不小的內(nèi)外壓力,難以輕易放棄通過(guò)第三方斡旋或直接接觸等外交途徑繼續(xù)試探性磋商。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授王有勇認(rèn)為,后續(xù)美伊可能就局部?;稹鼋Y(jié)部分制裁等議題達(dá)成臨時(shí)“小協(xié)議”,為后續(xù)談判爭(zhēng)取更大空間。
——雙方陷入“邊打邊談”
伊斯蘭堡談判再次暴露出美伊在眾多關(guān)鍵議題上的巨大立場(chǎng)差距。專家指出,美伊難以在短期內(nèi)談出結(jié)果,但“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的可能性也不大,更有可能出現(xiàn)邊打邊談的局面。王有勇認(rèn)為,雙方也有可能進(jìn)入“有限升級(jí)+斷續(xù)談判”的狀態(tài),相互“要價(jià)”,不排除美方再次使用極限施壓等手段。
分析人士指出,美伊之間或呈現(xiàn)一種“高緊張僵局”。對(duì)特朗普政府而言,當(dāng)前沖突成本顯著上升、美國(guó)國(guó)內(nèi)壓力不斷增大,加之其對(duì)中東地區(qū)的增兵尚未到位,美國(guó)發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事行動(dòng)的決策空間受到限制。
有美國(guó)媒體提出了一種介于打與談之間的可能路徑:沖突不再升級(jí),但核心問(wèn)題被擱置。伊朗逐漸與周邊國(guó)家協(xié)調(diào)恢復(fù)霍爾木茲海峽通行,美國(guó)則在不正式承認(rèn)的情況下逐步減少軍事參與。這種狀態(tài)短時(shí)間內(nèi)會(huì)降低沖突烈度,但無(wú)法消除沖突根源,地區(qū)將長(zhǎng)期處于風(fēng)險(xiǎn)之中。
這是4月7日在德黑蘭拍攝的遭美國(guó)和以色列空襲后的伊朗謝里夫理工大學(xué)。新華社記者沙達(dá)提攝
——伊朗戰(zhàn)事大規(guī)模升級(jí)
有分析認(rèn)為,這次談判讓美國(guó)鎩羽而歸,也意味著此前軍事手段無(wú)法達(dá)到令特朗普政府滿意的目的,不排除美國(guó)聯(lián)手以色列大規(guī)模升級(jí)沖突的可能。目前,美國(guó)正大舉向中東地區(qū)增兵。
擺在特朗普政府面前的戰(zhàn)事升級(jí)選項(xiàng)可能有兩個(gè)。
一是大規(guī)模轟炸伊朗基礎(chǔ)設(shè)施。特朗普此前曾威脅摧毀伊朗“每一座”橋梁和發(fā)電站。但美國(guó)學(xué)者早已警告,空襲無(wú)法摧毀伊朗政權(quán),而大規(guī)模攻擊伊朗基礎(chǔ)設(shè)施勢(shì)必引發(fā)伊朗強(qiáng)硬回?fù)?,將?dǎo)致局勢(shì)沿著“相互毀滅的階梯”不斷升級(jí)。
二是在伊朗發(fā)動(dòng)地面戰(zhàn)爭(zhēng)。有軍事專家認(rèn)為,美軍正在為攻占或封鎖哈爾克島、奪取濃縮鈾、突襲伊朗沿海地區(qū)等有限地面行動(dòng)做準(zhǔn)備。但無(wú)論是奪島還是沿岸突擊,美軍都將遭到伊朗猛烈打擊,大規(guī)模地面作戰(zhàn)將導(dǎo)致美國(guó)“深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭”。
不過(guò),有分析人士指出,在可預(yù)見(jiàn)后果過(guò)于嚴(yán)重時(shí),特朗普政府很有可能臨陣調(diào)整政策。
——霍爾木茲海峽困局或持續(xù)
在美以軍事行動(dòng)引發(fā)的地區(qū)戰(zhàn)火中,霍爾木茲海峽成為了“風(fēng)暴眼”,對(duì)其的控制權(quán)也是伊朗對(duì)抗美國(guó)的最有力手段之一。
當(dāng)前,美國(guó)仍沒(méi)有解決海峽通航問(wèn)題的有效手段。特朗普10日稱將“相當(dāng)快地”讓霍爾木茲海峽重新開放,但他未詳述具體細(xì)節(jié),并承認(rèn)這并非易事。有分析認(rèn)為,未來(lái)伊朗會(huì)牢牢把控海峽控制權(quán),一旦戰(zhàn)事大規(guī)模升級(jí),該航道或再度成為雙方炮火的中心目標(biāo)。
這是4月7日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者李睿攝
伊朗局勢(shì)充滿變數(shù)。不少專家認(rèn)為,顯現(xiàn)韌性的伊朗正逐漸獲得一定程度上的戰(zhàn)略主動(dòng),特朗普政府則面臨戰(zhàn)場(chǎng)難獲勝利、國(guó)內(nèi)壓力不斷增大的窘境。
美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉臨近,伊朗戰(zhàn)事導(dǎo)致特朗普所在共和黨選情堪憂。一些美國(guó)智庫(kù)認(rèn)為,伊朗可能會(huì)選擇“持久博弈”,把中期選舉作為對(duì)美國(guó)的“施壓點(diǎn)”。而特朗普可能會(huì)隨時(shí)宣布“勝利結(jié)束對(duì)伊行動(dòng)”,開啟下一場(chǎng)“冒險(xiǎn)”。(記者:闞靜文、劉晨、徐劍梅、藺妍)