本報(bào)記者 郭冀川
4月10日，工業(yè)和信息化部舉行“推動國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺介紹，今年2月份，國務(wù)院批復(fù)河北雄安高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)179家，已成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力支撐。
“推動國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會現(xiàn)場 郭冀川/攝
高新區(qū)發(fā)展成效數(shù)據(jù)“看得見”
姚珺在會上公布一組工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)的2025年國家高新區(qū)整體發(fā)展態(tài)勢數(shù)據(jù)。2025年，國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值突破20萬億元，同比名義增長5.4%。其中，工業(yè)增加值突破10萬億元，占全國的比重為24.1%。國家高新區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）6萬億元，占全國的比重保持在12%以上。國家高新區(qū)進(jìn)出口規(guī)模保持平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額9.8萬億元，同比增長2.7%。
據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，2025年，國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP的比重為14.5%，較“十三五”末提高1.2個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收收入約2.1萬億元，比“十三五”末增長10.6%。
姚珺說：“據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2025年，國家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到24.6萬億元，同比增長約8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長10.2%，高于全國平均水平9.6個百分點(diǎn)。國家高新區(qū)經(jīng)營主體擴(kuò)容提質(zhì)，當(dāng)年新注冊企業(yè)達(dá)到120萬家，同比增長7%；專精特新‘小巨人’企業(yè)達(dá)到8200余家，同比增長約20%，占全國比重的46%。”
近年來，國務(wù)院批復(fù)同意依托國家高新區(qū)建設(shè)了一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“自創(chuàng)區(qū)”）。姚珺表示，自創(chuàng)區(qū)是依托國家高新區(qū)建設(shè)，在自主創(chuàng)新體制機(jī)制改革和政策先行先試方面作出示范的區(qū)域。自2009年中關(guān)村獲批首個自創(chuàng)區(qū)以來，國務(wù)院已批復(fù)自創(chuàng)區(qū)23個，涉及21個?。▍^(qū)、市）的60個城市，覆蓋66個國家高新區(qū)，涵蓋京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，形成先發(fā)引領(lǐng)、多點(diǎn)輻射、協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局。
姚珺介紹，自創(chuàng)區(qū)發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，大膽探索適應(yīng)本地發(fā)展的改革舉措，圍繞科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育等出臺創(chuàng)新性政策近1000項(xiàng)，中關(guān)村“新四條”“24條”、武漢東湖“黃金十條”等30余項(xiàng)突破性政策實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣，探索形成的科技成果先使用后付費(fèi)、資產(chǎn)單列管理等多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果作為進(jìn)一步全面深化改革中的科技體制改革措施在全國范圍部署實(shí)施。
姚珺說：“自創(chuàng)區(qū)不斷釋放改革紅利，自主創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新要素配置更加高效，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過7%，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)成果。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、鍛長板，推動全產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，培育了光電子信息、集成電路等一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。”
三個“強(qiáng)化”推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
姚珺表示，近年來，國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)不斷加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，強(qiáng)化資源要素保障，完善政策環(huán)境，探索了一批新模式、新路徑，成為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體。下一步，工業(yè)和信息化部將以先行先試為重要抓手，以點(diǎn)帶面推進(jìn)國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合不斷取得新成效。
一是強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。研究編制國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合先行先試工作方案，明確先行先試的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。選取科創(chuàng)資源豐富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、改革成效顯著的國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)開展先行先試，一體推進(jìn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善平臺體系，健全體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成一批重大改革舉措和重大創(chuàng)新成果，率先在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方面闖出新路子。
二是強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞增加高質(zhì)量科技供給，常態(tài)推進(jìn)“雙高”協(xié)同，促進(jìn)國家高新區(qū)與相關(guān)高校圍繞平臺建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等深化合作，推動園區(qū)建立關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單，分領(lǐng)域組織園區(qū)對接國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)開展針對性攻關(guān)。圍繞強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持園區(qū)完善高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高企業(yè)牽頭承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)的比例，推動更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。圍繞加快科技成果高效轉(zhuǎn)化，支持園區(qū)建設(shè)一批概念驗(yàn)證和中試驗(yàn)證平臺，打造中試協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推廣“中試+”模式；推動園區(qū)建立應(yīng)用場景對接機(jī)制，加大場景建設(shè)和開放力度，打造一批典型應(yīng)用場景。
三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)引導(dǎo)。會同有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化對國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)開展先行先試的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)部門間政策協(xié)同。定期對先行先試任務(wù)推進(jìn)情況開展跟蹤評估，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)和模式的宣傳推廣。引導(dǎo)承擔(dān)先行先試任務(wù)的園區(qū)所在地政府強(qiáng)化資源要素保障，推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地見效。