本報記者 劉萌

4月9日，國務(wù)院印發(fā)《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（簡稱《總體方案》）。至此，中國自貿(mào)試驗區(qū)擴圍至23個。

‌上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，作為“十五五”時期設(shè)立的第一個自貿(mào)試驗區(qū)，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)既具有之前22個自貿(mào)試驗區(qū)的共同特征和要求，又具有特殊要求，其特點主要體現(xiàn)在兩個方面：一是利用內(nèi)蒙古“內(nèi)聯(lián)八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，暢通向北開放國際大通道，在中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)中發(fā)揮更大作用；二是利用內(nèi)蒙古在農(nóng)牧業(yè)、能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)、綠色算力、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過制度創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

《總體方案》提出，賦予內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵先行先試，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展首創(chuàng)性、集成式、差別化探索。明確了創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易、強化國際物流服務(wù)功能、提升能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級、提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能、拓展多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞯?9個方面改革創(chuàng)新舉措。

蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，建立內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的價值主要體現(xiàn)在四個維度：一是以高水平開放促進深層次改革，為全國沿邊地區(qū)改革開放提供示范樣本；二是《總體方案》致力于完善國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道功能，對內(nèi)對外輻射帶動能力顯著提高，有力促進內(nèi)外市場高效聯(lián)通；三是增進邊疆民族地區(qū)民生福祉，助力穩(wěn)邊固邊、經(jīng)略周邊、服務(wù)全國的戰(zhàn)略支點建設(shè)；四是明確綠色發(fā)展理念，在提升能源資源保障水平的同時筑牢生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的有機統(tǒng)一。

從實施范圍來看，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的總面積為119.74平方公里，涵蓋三個片區(qū)：呼和浩特片區(qū)76.28平方公里（含呼和浩特綜合保稅區(qū)0.88平方公里），滿洲里片區(qū)25.11平方公里（含滿洲里綜合保稅區(qū)1.44平方公里），二連浩特片區(qū)18.35平方公里。

其中，呼和浩特片區(qū)重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、乳業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟、科技服務(wù)、會展、文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國家向北開放重要橋頭堡的核心樞紐、特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新集聚區(qū)。

滿洲里片區(qū)重點發(fā)展進口資源落地加工、跨境旅游、跨境金融、口岸服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，打造輻射東北亞和歐洲的重要窗口、中俄蒙開放合作的重要平臺。

二連浩特片區(qū)重點發(fā)展國際貿(mào)易、國際物流、跨境旅游、國際醫(yī)療等特色產(chǎn)業(yè)，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要樞紐、與周邊國家友好合作的示范樣板。

在肖本華看來，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，使我國自貿(mào)試驗區(qū)體系更加完整，形成覆蓋東西南北中、陸海統(tǒng)籌的開放格局。《總體方案》注重綠色發(fā)展動能等舉措，體現(xiàn)了“十五五”時期中央深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的主要方向，值得其他自貿(mào)試驗區(qū)深入研究并加以推進。