原標(biāo)題：新型能源體系建設(shè)提速

隨著中東局勢(shì)動(dòng)蕩，國(guó)際原油價(jià)格劇烈波動(dòng)，能源安全問(wèn)題再次成為全球關(guān)注的核心議題。今年《政府工作報(bào)告》提出，制定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲(chǔ)能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。這為未來(lái)一段時(shí)間加強(qiáng)能源安全和能源轉(zhuǎn)型工作指明了方向。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“十五五”規(guī)劃綱要首次將“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”明確納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，為未來(lái)5年能源高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)部署。

在近日舉辦的第十一屆中國(guó)能源發(fā)展與創(chuàng)新大會(huì)上，中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)史玉波表示，從發(fā)展規(guī)律看，人均GDP跨越1萬(wàn)美元后，能源消費(fèi)將進(jìn)入較長(zhǎng)時(shí)期的剛性增長(zhǎng)階段，強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須以強(qiáng)大能源體系作為堅(jiān)實(shí)支撐。從現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)看，我國(guó)既要保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的能源需求，又要穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。在雙重約束下，筑牢能源安全屏障至關(guān)重要，能源是發(fā)展的“動(dòng)力血液”，更是國(guó)家的“安全命脈”。

考慮到我國(guó)的能源資源稟賦和綠色低碳轉(zhuǎn)型需求，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，必須以更大力度發(fā)展可再生能源，建設(shè)新型能源體系。過(guò)去10年，我國(guó)新型能源體系建設(shè)取得歷史性成就：非化石能源消費(fèi)比重首超石油，風(fēng)電光伏裝機(jī)超越火電，2025年發(fā)電結(jié)構(gòu)“一降多增”已成常態(tài)，新型儲(chǔ)能、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域投資倍增……這些標(biāo)志性變化，清晰宣告了一個(gè)以綠色為底色的能源新時(shí)代正加速到來(lái)。

“但我們必須保持清醒：我國(guó)能源需求仍處剛性增長(zhǎng)期，傳統(tǒng)能源體系路徑依賴(lài)強(qiáng)，新能源的間歇性波動(dòng)性帶來(lái)穩(wěn)定供應(yīng)挑戰(zhàn)，市場(chǎng)機(jī)制、政策協(xié)同仍有短板?！敝袊?guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼氫能分會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏鎖說(shuō)，破解這些難題，既需要頂層設(shè)計(jì)的持續(xù)完善，更需要產(chǎn)業(yè)界攜手攻堅(jiān)。

“十五五”是我國(guó)加快構(gòu)建新型能源體系和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。可再生能源需要鞏固能源消費(fèi)增量主體的地位并逐步轉(zhuǎn)向化石能源存量替代，由“補(bǔ)充能源”向“主體能源”轉(zhuǎn)變。中國(guó)能源研究會(huì)可再生能源專(zhuān)委會(huì)主任委員梁志鵬認(rèn)為，應(yīng)保障可再生能源電力新增裝機(jī)規(guī)模，多渠道拓展消納空間，擴(kuò)大可再生能源非電應(yīng)用規(guī)模，加快新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善可再生能源創(chuàng)新體系，穩(wěn)妥推進(jìn)可再生能源電力市場(chǎng)化發(fā)展。

面向2060年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上的目標(biāo)，非化石能源與化石能源的比重將顛覆式改變。根據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所發(fā)布的《中國(guó)能源轉(zhuǎn)型展望2025》，基準(zhǔn)碳中和情景（BCNS）和理想碳中和情景（ICNS）模型分析表明，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量將從2024年的5.2億千瓦提高到2060年的32.2億千瓦至33.4億千瓦；光伏裝機(jī)容量將從2024年的8.9億千瓦提高到2060年的55.0億千瓦至65.0億千瓦。預(yù)計(jì)到2060年，我國(guó)風(fēng)電光伏占全部發(fā)電量的比重將達(dá)到77%左右，可再生能源占發(fā)電量的比重將超過(guò)90%。

持續(xù)提升用電占比

終端電氣化是我國(guó)建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的必要手段。作為優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的二次能源，電能大規(guī)模應(yīng)用和替代其他能源，有利于提高經(jīng)濟(jì)效率、保障國(guó)家能源安全、助力“雙碳”目標(biāo)達(dá)成。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)電氣化率約28.8%，較上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)電氣化率已高于歐美主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)電氣化率將達(dá)35%左右，超出經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家平均水平8個(gè)到10個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家電投集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究咨詢(xún)有限公司黨總支書(shū)記、執(zhí)行董事何勇健表示，到2050年，我國(guó)電力在終端能源消費(fèi)比例將提升至50%以上，當(dāng)前最發(fā)達(dá)國(guó)家僅為22%左右，這無(wú)疑將重構(gòu)全球能源版圖。

提升電氣化水平的同時(shí)，要想不增加碳排放，用好新能源是關(guān)鍵。我國(guó)明確提出，到“十五五”末，新增用電量需求主要由新增新能源發(fā)電滿足。預(yù)計(jì)到2030年，風(fēng)光發(fā)電量占比達(dá)到30%左右，風(fēng)電、光伏裝機(jī)達(dá)到30億千瓦左右。

研究表明，新能源電量滲透率超過(guò)15%后，每提高5%，系統(tǒng)成本增加約0.1元/千瓦時(shí)。同時(shí)，系統(tǒng)成本與新能源電量占比非線性相關(guān)，隨著新能源占比提升，系統(tǒng)成本將更加快速提升。如果說(shuō)“十四五”時(shí)期主要是完成了新能源的降本，那么“十五五”時(shí)期關(guān)鍵是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和完善體制機(jī)制進(jìn)一步提升新能源在總用電量中的比例。

魏鎖建議，要聚焦高效光伏、先進(jìn)風(fēng)電、新型儲(chǔ)能、氫能制備儲(chǔ)運(yùn)、先進(jìn)核能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，探索新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字化、智能化，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)也離不開(kāi)市場(chǎng)化工具。史玉波表示，“十五五”期間，要基本建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，完善油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”調(diào)度機(jī)制；健全適配新型能源體系的價(jià)格機(jī)制，分品類(lèi)推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。

發(fā)揮氫能脫碳潛力

作為未來(lái)能源的重要組成部分，氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，對(duì)減少二氧化碳等溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。今年《政府工作報(bào)告》提出，設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長(zhǎng)點(diǎn)。這說(shuō)明氫能的政策定位正在從單一技術(shù)示范，轉(zhuǎn)向與產(chǎn)業(yè)基金、綠色金融、零碳園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)降碳聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)部署。

中能建氫能源有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李京光表示，發(fā)展氫能、綠色燃料產(chǎn)業(yè)有利于替代石油、保障能源安全，有利于降低碳排放、促進(jìn)綠色發(fā)展，有利于促進(jìn)新能源非電利用和消納、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，是能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方向。

目前，國(guó)內(nèi)綠氨規(guī)劃產(chǎn)能約2000萬(wàn)噸/年、綠色甲醇規(guī)劃產(chǎn)能約2600萬(wàn)噸/年，據(jù)測(cè)算，綠氨可減少約1.77%的原油進(jìn)口依賴(lài)、62.67%的天然氣進(jìn)口依賴(lài)；綠色甲醇可減少石油進(jìn)口依賴(lài)度2.33%，天然氣進(jìn)口依賴(lài)度約82.79%。未來(lái)綠氨、綠色甲醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，將有效保障?guó)家能源安全。

在碳減排能力方面，對(duì)比化石燃料，綠色甲醇、綠氨、綠色航油（SAF）在溫室氣體方面表現(xiàn)顯著，綠色甲醇二氧化碳排放量較石油降低81%、綠氨二氧化碳減排81%、綠色航油二氧化碳減排86%，為工業(yè)燃料、航空運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋航運(yùn)提供了極具競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源替代路徑。

從資源層面看，我國(guó)新能源資源主要分布在西部、北部地區(qū)，可開(kāi)發(fā)量?jī)?chǔ)備充足。“總體上，新能源開(kāi)發(fā)布局與消納能力不匹配，通過(guò)新能源非電消納轉(zhuǎn)化為其他能量，將進(jìn)一步提升新能源利用效率，降低對(duì)電力系統(tǒng)消納能力的依賴(lài)，從而解決‘棄風(fēng)棄光’等問(wèn)題。”李京光說(shuō)。

對(duì)于如何持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠能供給和應(yīng)用場(chǎng)景，魏鎖建議，發(fā)揮氫能及氫基燃料原材料在工業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域的深度脫碳潛力，做構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的主力軍。以氫能為媒介構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)融合、跨種類(lèi)連通互補(bǔ)、跨區(qū)域協(xié)同共生的新型產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。