本報(bào)記者 韓昱
3月26日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度有關(guān)情況。國(guó)家醫(yī)保局副局長(zhǎng)王文君介紹，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的一項(xiàng)新險(xiǎn)種，通過(guò)人人參?；I集資金，為失去正?；顒?dòng)能力的參保人提供基本的生活照料和醫(yī)療護(hù)理，對(duì)所發(fā)生的護(hù)理費(fèi)用予以報(bào)銷(xiāo)。
王文君表示，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，近期經(jīng)過(guò)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確要求用3年左右的時(shí)間基本建立適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，這標(biāo)志著制度建立從局部試點(diǎn)走向全國(guó)推開(kāi)，具有重大意義。
建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，是解決群眾急難愁盼、健全社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重大的制度安排。對(duì)失能人員來(lái)說(shuō)，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是“剛需”；對(duì)失能人員的家庭來(lái)講，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是“減負(fù)”；對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)意味著“拉動(dòng)”。
王文君介紹，這項(xiàng)制度的建立催生了新業(yè)態(tài)和新模式，比如輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)和租賃、失能等級(jí)評(píng)估，還有社會(huì)力量參與經(jīng)辦等，這些都可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2016年試點(diǎn)以來(lái)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)共拉動(dòng)社會(huì)資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)超600億元。
“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的建立與實(shí)施，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是長(zhǎng)期任務(wù)，需要全社會(huì)的共同參與。”王文君表示，為了落實(shí)《意見(jiàn)》，國(guó)家醫(yī)保局、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、稅務(wù)總局、中國(guó)殘聯(lián)等8個(gè)部門(mén)出臺(tái)了配套實(shí)施方案，指導(dǎo)各省份立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施路徑和具體工作安排。
財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)郭陽(yáng)在發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政部立足職責(zé)，采取了一系列舉措，積極支持長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的建立實(shí)施。
一是通過(guò)試點(diǎn)探索積累經(jīng)驗(yàn)。配合國(guó)家醫(yī)保局指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)完善政策設(shè)計(jì)，探索建立各方合理分擔(dān)的籌資機(jī)制。試點(diǎn)地區(qū)的參保范圍從職工人群起步，有條件的地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大到了居民。為了支持參保工作，試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合自身的實(shí)際研究制定了相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策，包括對(duì)參保居民給予補(bǔ)助，對(duì)參保困難人群給予資助等，這些都為國(guó)家層面制定出臺(tái)政策積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
二是明確政府對(duì)居民參保給予補(bǔ)助。在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，配合國(guó)家醫(yī)保局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度體系?！兑庖?jiàn)》和八部門(mén)的實(shí)施方案明確，要建立健全單位、個(gè)人、政府、社會(huì)的多元籌資渠道。對(duì)參保城鄉(xiāng)居民，政府按規(guī)定給予補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，政府還對(duì)特困人群、低保對(duì)象等困難人群參保給予分類(lèi)資助。
郭陽(yáng)表示，這些補(bǔ)助資金都是由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)，在2026年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算中已經(jīng)作出了相應(yīng)安排。考慮到各地居民參保工作有逐步推開(kāi)的過(guò)程，今年中央財(cái)政對(duì)地方的補(bǔ)助會(huì)按照各地預(yù)計(jì)的參保人數(shù)先實(shí)行預(yù)撥，到下一個(gè)年度再根據(jù)實(shí)際參保人數(shù)進(jìn)行據(jù)實(shí)結(jié)算，確保補(bǔ)助資金能夠足額撥付。今后，隨著參保人數(shù)增加，財(cái)政補(bǔ)助力度還會(huì)繼續(xù)加大。
三是加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督?！兑庖?jiàn)》和八部門(mén)實(shí)施方案都作出明確規(guī)定，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金跟其他社會(huì)保險(xiǎn)基金管理一樣，都要單獨(dú)建賬、單獨(dú)管理、?？顚Ｓ?，并且明確把長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍，要求科學(xué)編制基金收支預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。目前，財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法和財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，將進(jìn)一步加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)預(yù)算管理，明確財(cái)政補(bǔ)助資金的分配、下達(dá)、使用的具體流程和監(jiān)督管理要求，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，為資金安全、規(guī)范、高效使用提供制度保障。
“下一步，財(cái)政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，指導(dǎo)地方財(cái)政部門(mén)及時(shí)足額安排財(cái)政補(bǔ)助資金，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度平穩(wěn)落地實(shí)施，讓政策紅利能夠及時(shí)高效惠及每一位符合條件的參保人員，切實(shí)減輕失能群眾家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)。”郭陽(yáng)說(shuō)。