本報(bào)記者 閆立良
“十五五”時(shí)期如何有效擴(kuò)大消費(fèi)？3月25日，畢馬威中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)蔡偉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，擴(kuò)大消費(fèi)要在“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”兩條實(shí)施路徑上下功夫，比如加強(qiáng)就業(yè)增收與民生保障，夯實(shí)“能消費(fèi)”“敢消費(fèi)”的根基；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境與制度，打通“愿消費(fèi)”“便消費(fèi)”的堵點(diǎn)。
暢通兩條實(shí)施路徑
“對(duì)于新需求引領(lǐng)新供給，核心是立足消費(fèi)市場(chǎng)的新變化、新動(dòng)向，通過(guò)針對(duì)性的供給側(cè)布局與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同群體多元消費(fèi)需求的精準(zhǔn)適配。”蔡偉說(shuō)，這方面要做的事情有很多。比如加大對(duì)健康養(yǎng)老、體育健身、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)和設(shè)施提檔升級(jí)的投資力度；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)平價(jià)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力提升，讓更多消費(fèi)者能夠以合理價(jià)格享受到優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。
伴隨人工智能、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以數(shù)字、綠色、健康、智能為代表的新型消費(fèi)賽道，正在成為推動(dòng)高端消費(fèi)供給與消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、創(chuàng)造新需求的核心載體，為消費(fèi)市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。
蔡偉認(rèn)為，對(duì)于新供給創(chuàng)造新需求，一方面要牢牢把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的新產(chǎn)品、新供給創(chuàng)造出的新需求。另一方面要緊緊抓住服務(wù)消費(fèi)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文化旅游、教育培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)出能夠精準(zhǔn)對(duì)接居民消費(fèi)升級(jí)需求的個(gè)性化產(chǎn)品。
“當(dāng)前我國(guó)高端服務(wù)供給存在短板，可以放寬文旅、體育、康養(yǎng)、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的準(zhǔn)入資格，通過(guò)取消外資股比限制和擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)、吸引民間資本等措施，通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)供給，釋放居民潛在服務(wù)需求。”蔡偉建議。
在完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制方面，蔡偉提出，各地要因地制宜清理消費(fèi)領(lǐng)域的不合理限制性措施，這既是釋放需求潛力的重要舉措，也是激發(fā)供給活力的關(guān)鍵突破口。比如汽車、住房等領(lǐng)域限制性措施的優(yōu)化，可以充分釋放大宗消費(fèi)活力。此外，拓展入境消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，需要在提升消費(fèi)便利度方面制定更多行之有效的政策舉措。
向“商品與服務(wù)并重”轉(zhuǎn)型
在擴(kuò)大消費(fèi)方面，各地在“逛吃”方面大做文章，個(gè)別地區(qū)的消費(fèi)創(chuàng)新舉措短期作用明顯長(zhǎng)期效應(yīng)卻難維持，但居民的各種消費(fèi)需求尤其是服務(wù)消費(fèi)卻在不斷積累。針對(duì)這種狀況，如何讓“硬消費(fèi)”（購(gòu)買有形商品）和“軟消費(fèi)”（服務(wù)消費(fèi)）實(shí)現(xiàn)更好地增長(zhǎng)？
對(duì)這個(gè)問(wèn)題，蔡偉認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面發(fā)力：首先，要在短期內(nèi)持續(xù)優(yōu)化以舊換新補(bǔ)貼政策商品覆蓋范圍，引導(dǎo)居民穩(wěn)步釋放綠色、智能、健康領(lǐng)域潛在商品消費(fèi)需求。譬如在2026年，各地結(jié)合自身情況細(xì)化優(yōu)化以舊換新補(bǔ)貼政策，將其拓展至更多的數(shù)碼和智能產(chǎn)品已成為重要趨勢(shì)。
其次，要在中長(zhǎng)期增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)消費(fèi)供給，推動(dòng)我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從“商品主導(dǎo)”向“商品與服務(wù)并重”轉(zhuǎn)型。蔡偉認(rèn)為，“十五五”時(shí)期提升居民消費(fèi)率，關(guān)鍵抓手在于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，一方面要通過(guò)加快補(bǔ)齊供給短板，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。另一方面，要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，重點(diǎn)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。同時(shí)放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，提高國(guó)內(nèi)高端服務(wù)供給水平。
最后，要加速形成消費(fèi)主導(dǎo)，特別是服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)的內(nèi)需引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。蔡偉表示，這需要在兩方面采取措施，一是強(qiáng)化民生保障，包括減輕居民生活負(fù)擔(dān)，提升居民長(zhǎng)期服務(wù)消費(fèi)能力，落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，充分釋放文旅休閑消費(fèi)潛力。二是在“十五五”期間逐步建立起與激勵(lì)服務(wù)消費(fèi)適配的稅收制度框架。例如，面向服務(wù)消費(fèi)征收消費(fèi)稅（取代原有增值稅），并將這一部分劃轉(zhuǎn)地方，引導(dǎo)地方政府自主積極刺激本地居民服務(wù)消費(fèi)需求。