中新網(wǎng)海口3月19日電 (記者 王子謙)《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。海南自貿(mào)港依托國土空間基礎信息平臺、國土空間規(guī)劃和自然資源管理“一張圖”建設成果，構(gòu)建國土空間智慧治理體系，探索打造國土空間智慧治理“一張網(wǎng)”。

　　3月19日在?？谂e行的海南自貿(mào)港第二十二批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會上，海南省自然資源和規(guī)劃廳副廳長孫國徽詳細介紹了這項制度創(chuàng)新案例。

　　孫國徽說，海南建立國土空間智慧治理“一張網(wǎng)”，是在1.0版本“機器管規(guī)劃”和2.0版本“土地超市”基礎上，進一步升級到由14個“機器管+”應用場景和全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成的國土空間智慧治理3.0版本，探索打造國土空間智慧治理“行權(quán)一張網(wǎng)”。

　　為確保制度落實有效，海南做好頂層設計，系統(tǒng)制定國土空間智慧治理體系實施意見、數(shù)據(jù)管理辦法、“一張圖”建設工作方案等“一套制度”。

　　為夯實數(shù)據(jù)基礎，海南建設全省統(tǒng)一的“一張底圖”，作為國土空間基礎底座?？v向構(gòu)建自然資源部省級數(shù)據(jù)分中心，橫向?qū)?0個行業(yè)部門和市縣的1300余項國土空間數(shù)據(jù)，以及18.06萬公里“五網(wǎng)”管線數(shù)據(jù)上圖，匯集成共享共用的“一套數(shù)據(jù)”。

　　通過整合提升“一個平臺”，海南將各級各類國土空間信息應用系統(tǒng)在國基平臺上深度集成，實現(xiàn)“平臺之外無系統(tǒng)”。

　　孫國徽表示，海南在探索國土空間智慧治理“一張網(wǎng)”時，打造“機器管+”系列應用場景。聚焦資規(guī)領域業(yè)務，建設“機器管”規(guī)劃、審批、報建、交易、登記、督察等14個應用場景，為自然資源要素賦予唯一空間碼，以碼為鏈，形成自然資源要素全生命周期監(jiān)管、全程留痕、陽光透明的“行權(quán)一張網(wǎng)”，并與“監(jiān)督一張網(wǎng)”貫通銜接，推動資規(guī)領域權(quán)力運行方式實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，讓權(quán)力在陽光下運行，從源頭上防范廉政風險。

　　這項制度創(chuàng)新實施成效明顯，具體表現(xiàn)在：自然資源保護能力明顯增強?！皺C器管耕地”為全省約61萬塊耕地賦予“電子身份證”，1.5萬名田長和網(wǎng)格員實現(xiàn)“一部手機巡田”，全省耕地數(shù)量實現(xiàn)穩(wěn)中有增；“機器管督察”對耕地、林地、自然岸線等重點區(qū)域?qū)嵤┏B(tài)化監(jiān)測監(jiān)管。

　　資源要素保障效率顯著提高。“機器管規(guī)劃”將全省空間規(guī)劃上圖入庫，規(guī)劃許可在線審批，已累計在線核發(fā)建設工程規(guī)劃許可2.57萬宗，做到“平臺之外無規(guī)劃”；“機器管報建”縮短審批時間超70%，做到“平臺之外無報建”；“機器管審批”平均壓縮用地用林審批時長18天，具備要素保障條件的省重大項目要素保障率連續(xù)兩年達到100%，實現(xiàn)“平臺之外無審批”。

　　服務效能顯著提升?！皺C器管服務”實現(xiàn)從項目立項到要素供應的全流程閉環(huán)服務；“機器管資源”將“土地超市”全面升級為“自然資源超市”，在線發(fā)布全門類自然資源信息，“找關系不如上超市”的氛圍日益濃厚；“機器管交易”打造全省統(tǒng)一的自然資源要素大市場，實現(xiàn)“管辦分離”“平臺之外無交易”。

　　廉潔“防火墻”進一步筑牢。規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)、海洋四大領域涉及的規(guī)劃許可、要素審批、資源配置、督察監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)核心權(quán)力全部線上運行，實現(xiàn)自然資源和規(guī)劃管理可視化、可查詢、可調(diào)度、可追溯、可監(jiān)督。

　　孫國徽表示，海南將不斷豐富和完善“機器管+”應用場景，開發(fā)AI智慧功能，推動國土空間智慧治理“一張圖”的廣泛應用，實現(xiàn)跨部門、跨層級共建、共享、共治，切實提升治理能力和質(zhì)效。(完)