過(guò)緊日子，把寶貴的資金用在緊要處和工作急需上，這是如今各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作的常態(tài)。2024年11月，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室、中央紀(jì)委辦公廳，通報(bào)了四川省成都市金牛區(qū)對(duì)外交流中心過(guò)度裝修問(wèn)題。那么這起問(wèn)題是如何發(fā)生的？當(dāng)?shù)卣牡那闆r如何呢？
在四川成都的金牛區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，這個(gè)集寫字樓、會(huì)議中心、酒店為一體的商業(yè)項(xiàng)目，前身是金牛區(qū)對(duì)外交流中心，由當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)金牛城投集團(tuán)投資建設(shè)，2021年7月啟動(dòng)，2024年1月建成投入使用，主要用于承接大型會(huì)議、對(duì)外交流活動(dòng)等。
2024年11月，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室、中央紀(jì)委辦公廳通報(bào)指出，金牛區(qū)對(duì)外交流中心存在過(guò)度裝修問(wèn)題。
金牛區(qū)投資12.16億元建設(shè)建筑面積8.22萬(wàn)平方米的對(duì)外交流中心，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，使用進(jìn)口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墻等高檔材料進(jìn)行豪華裝修。園林綠化工程總花費(fèi)697.4萬(wàn)元，智能化信息系統(tǒng)造價(jià)超過(guò)1.2億元，其會(huì)議中心裝修成本更是高達(dá)5489元/平方米，是建設(shè)成本的近2倍。
記者了解到，金牛區(qū)對(duì)外交流中心項(xiàng)目采取的是“設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工”工程總承包的模式進(jìn)行建設(shè)，通俗地理解就是“打包”建設(shè)。因此，在建設(shè)裝修過(guò)程中，作為投資建設(shè)方的金牛城投集團(tuán)，對(duì)建筑裝修、園林綠化、信息系統(tǒng)搭建等放松了監(jiān)管，沒有嚴(yán)格把控成本。
成都市金牛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 肖福興：主要原因還是城投集團(tuán)習(xí)慣過(guò)緊日子和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的理念樹得不夠牢，政策把握也不夠準(zhǔn)，片面認(rèn)為上點(diǎn)檔次更有利于片區(qū)招商運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致對(duì)部分裝修環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，過(guò)程監(jiān)督管理不到位，造成了過(guò)度裝修的問(wèn)題。
引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)盤活利用
避免造成新浪費(fèi)
過(guò)緊日子，不僅是對(duì)黨政機(jī)關(guān)的要求。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，同樣應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，把錢花在刀刃上。問(wèn)題被通報(bào)后，成都市金牛區(qū)迅速開展整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，為了防止“一刀切”造成新的浪費(fèi)，當(dāng)?shù)匾餐ㄟ^(guò)引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的方式，開展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。
如今，更名后的金牛區(qū)對(duì)外交流中心活動(dòng)頻繁，各種展會(huì)、招商活動(dòng)接連舉行，周邊工作的年輕人也愿意來(lái)這里的咖啡廳坐一坐。
消費(fèi)者：平時(shí)像我們工作累了，就可以來(lái)這兒喝杯咖啡、聊聊天，這樣可以放松一下我們的工作疲勞，挺好的。
運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人告訴記者，2025年1月他們接手項(xiàng)目后，在不新增投資、不重復(fù)建設(shè)的前提下，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。2025年，共承接各類型活動(dòng)235場(chǎng)，與455家企業(yè)簽訂合作服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)累計(jì)收入超2800萬(wàn)元，項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)情況穩(wěn)步向好。
建章立制
防止類似問(wèn)題再次發(fā)生
針對(duì)這起問(wèn)題暴露出來(lái)的制度漏洞，作為主責(zé)單位，金牛城投集團(tuán)進(jìn)一步完善了企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。
成都市金牛城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng) 張東：我們優(yōu)化部門職責(zé)分工，新設(shè)立風(fēng)控審計(jì)部，負(fù)責(zé)集團(tuán)項(xiàng)目變更、審批管理、合規(guī)管理、投資管理等工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。
金牛區(qū)針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)資國(guó)企投資監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面開展排查整改，系統(tǒng)梳理了項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)審查、成本控制等環(huán)節(jié)存在的薄弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出臺(tái)針對(duì)性舉措，從制度層面推動(dòng)國(guó)企落實(shí)過(guò)緊日子的要求。
成都市金牛區(qū)委副書記 王喜梅：比如在過(guò)程監(jiān)管方面，明確投資計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的投資額度調(diào)增必須按程序上報(bào)審定。在投后管理方面，對(duì)于已經(jīng)完成的重大投資項(xiàng)目開展投資的后評(píng)價(jià)，并且逐步建立起評(píng)價(jià)結(jié)果和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企投資決策更加科學(xué)，管理更加精細(xì)規(guī)范。
此外，金牛區(qū)還圍繞制度執(zhí)行情況開展了“回頭看”，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目投資決策、成本管控、使用效益等方面制度落實(shí)情況，確保制度剛性執(zhí)行、不流于形式，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改。