中新網?？?月29日電 (記者 張茜翼)海南省人大常委會副主任苻彩香29日在海南省七屆人大五次會議上作海南省人民代表大會常務委員會工作報告時表示，今年海南省人大常委會將圍繞完善與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系加強立法。

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是海南自貿港全島封關運作后首年。苻彩香說，海南省人大常委會將更加重視運用海南自由貿易港、經濟特區(qū)法規(guī)制定權，推進探索性、創(chuàng)新性、引領性立法，推動海南自由貿易港政策制度體系加快完善；更加重視“小切口”“小快靈”立法，及時為海南自由貿易港建設和改革發(fā)展穩(wěn)定提供法律支持；更加重視行政審批方面的立法。擬安排制定跨境金融、低空經濟、機器管招投標、政務服務領域中介機構管理、城市更新、網絡安全、家庭教育等方面的法規(guī)。

　　據介紹，2025年，海南省人大常委會以保障海南自由貿易港封關運作為重點，推進科學立法、民主立法、依法立法，先后審議通過省級法規(guī)和法規(guī)性決定45件，其中制定海南自由貿易港法規(guī)12件；批準市縣法規(guī)13件。

　　苻彩香表示，海南以立法推動自由貿易港政策制度體系建設。重視口岸管理這一封關運作關鍵環(huán)節(jié)的立法，制定口岸管理服務試行條例，著眼于構建高效開放、規(guī)范有序、接軌國際的服務保障體系，作出系統(tǒng)性規(guī)定；制定“二線口岸”通關信用管理若干規(guī)定，創(chuàng)新分類標準，對市場主體和個人精準實施信用監(jiān)管。這兩部法規(guī)填補了“二線口岸”管理服務的法律空白，提升通關便利化水平，為“一線”放開、“二線”管住、島內自由提供了堅實保障。

　　同時，海南還制定外商投資條例，對標國際高標準經貿規(guī)則，放寬外商市場準入，構建更加便利、更加開放的外商投資制度；制定人才發(fā)展促進條例，推動破解人才流動、評價、激勵等體制機制障礙，進一步提高海南自由貿易港的人才吸引力。

　　在產業(yè)發(fā)展方面，苻彩香說，海南著眼于服務“向海圖強”，對實施海域使用管理法辦法進行修改，在守牢海洋生態(tài)紅線前提下，就海域使用權取得、流轉、滅失、登記、監(jiān)管等方面，全流程作出有利于海洋開發(fā)利用的規(guī)定。著眼于加快國際旅游消費中心建設，海南制定旅游條例，將國家支持政策上升為法規(guī)規(guī)定，進一步放寬外商準入旅游業(yè)資格和投資經營范圍。著眼于推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，海南就涉稅專業(yè)服務制定首個地方性法規(guī)，擴大行業(yè)開放，為加快行業(yè)發(fā)展、更好釋放海南自由貿易港特殊稅收制度紅利提供支持。

　　此外，海南還制定了現(xiàn)代物流業(yè)促進規(guī)定，從行業(yè)管理、產業(yè)規(guī)范、基礎建設、要素保障等方面，構建起有利于降低成本、提升效率、增強活力的制度框架。著眼于保障各種所有制經濟共同發(fā)展，海南制定促進民營經濟發(fā)展若干規(guī)定，針對民營企業(yè)經營痛點問題作出制度安排，破除發(fā)展壁壘，營造公平競爭環(huán)境。著眼于促進營商環(huán)境優(yōu)化，海南制定涉企行政檢查試行條例，將“無事不擾、有需必應”的理念和做法固化為法律規(guī)范。(完)