中新網(wǎng)北京1月15日電 (陶思閱)近日，北京大學國家發(fā)展研究院(簡稱“北大國發(fā)院”)舉辦新書閱讀會，以中國財政體系演進與“十五五”轉型路徑為主題，匯聚多位學者和青年學子，共同梳理中國財政發(fā)展脈絡，前瞻未來政策方向。

　　《中國公共財政》作者、北大國發(fā)院原教授林雙林圍繞“邁向‘十五五’的中國公共財政”主題，依次從財政的重要性、中國財政的預算、特征、挑戰(zhàn)、改革展望五大核心部分展開講解。

　　他表示，財政的功能與政府目標緊密關聯(lián)，是實現(xiàn)國家治理目標，如效率、公平、穩(wěn)定、增長的核心工具，覆蓋公共服務、經(jīng)濟調(diào)控、社會公平等多個方面。

　　他認為，中國財政預算呈現(xiàn)出一般公共預算為主、多渠道補充的結構，但政府性基金收入嚴重依賴土地出讓金，這不可持續(xù)，同時需要警惕債務尤其是地方隱性債務規(guī)模。另外，中國財政具有隱性稅為主、經(jīng)濟建設導向、地方收支失衡的獨特特征。

　　“當前財政面臨收入增速放緩、經(jīng)濟需求不足、債務風險突出，以及社保、醫(yī)療、教育、民生短板的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，需通過改革破解難題?！绷蛛p林說，具體建議包括適度降低企業(yè)所得稅以激發(fā)市場活力、健全地方稅制、控制地方政府債務、增加中央政府支出、完善社會保障制度、逐步推進高中階段免費教育等，以兼顧效率與公平，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展，應對老齡化、經(jīng)濟轉型等長期挑戰(zhàn)。

　　中國人民大學財政金融學院教授李時宇重點分析了書中提及的商品服務稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅的改革歷程。她表示，順應“十五五”規(guī)劃破除統(tǒng)一大市場卡點和堵點的要求，我國稅制改革在約束條件下逐步向統(tǒng)一市場邁進，財政政策是國家實現(xiàn)治理目標的重要手段。(完)