原標題：支付機構差異化監(jiān)管更加完善

　　近期，中國人民銀行發(fā)布《非銀行支付機構分類評級管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步加強非銀行支付機構監(jiān)管，完善差異化監(jiān)管措施，更好分配監(jiān)管資源?！掇k法》自2026年2月1日起施行。

　　《辦法》明確，支付機構分類評級包括公司治理、業(yè)務規(guī)范、備付金管理、用戶權益保護、系統(tǒng)安全、反洗錢措施、經(jīng)營穩(wěn)健性等7個模塊。同時還明確，支付機構分類評級每年進行一次，評價期為前一年度。支付機構分類評級結果將分為5類11級。中國人民銀行及其分支機構將根據(jù)支付機構分類評級結果，確定監(jiān)管重點，進行差異化監(jiān)管。

　　專家指出，《辦法》旨在借助系統(tǒng)化的評分體系將支付機構精準分級，這也符合《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》中提出的“分類監(jiān)督管理”的監(jiān)管方向，標志著非銀支付行業(yè)的監(jiān)管進入精準分類、差異施策的新階段。

　　“新規(guī)的發(fā)布是支付行業(yè)監(jiān)管體系持續(xù)完善的關鍵一步，將為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。”博通咨詢首席分析師王蓬博認為，7個模塊的量化評級體系實現(xiàn)了監(jiān)管標準的具象化、透明化，既精準覆蓋公司治理、反洗錢、系統(tǒng)安全等核心風險點，又通過加減分項機制鼓勵機構主動風控，大幅提升監(jiān)管效率與針對性，讓監(jiān)管資源向重點領域傾斜。

　　A類機構只要求限期整改存在的問題，不采取特別的監(jiān)管措施。隨著評分等級下降，監(jiān)管措施逐步強化。如D類機構，除了要求限期整改存在的問題，還須接受約談、列入日常非現(xiàn)場監(jiān)管重點關注對象，以及強化備付金存放與使用、支付業(yè)務合規(guī)性等監(jiān)管。

　　“對于合規(guī)能力較強的機構，高評級有助于其鞏固地位并獲取更多市場業(yè)務機會，而低評級機構將面臨更高的合規(guī)成本與運營壓力?！彼叵仓茄懈呒壯芯繂T蘇筱芮表示。

　　《辦法》還明確，支付機構分類評級結果僅限中國人民銀行及其分支機構監(jiān)管使用，原則上不對外披露。支付機構不得將分類評級結果用于廣告、宣傳、營銷等商業(yè)目的。

　　王蓬博認為，常態(tài)化開展分類評級，將推動合規(guī)理念深度融入機構經(jīng)營全流程，倒逼行業(yè)提升公司治理、技術安全與服務水平。優(yōu)質(zhì)機構將依托合規(guī)優(yōu)勢進一步聚集資源，形成示范效應。合規(guī)標準的統(tǒng)一也將營造公平競爭的市場環(huán)境，減少監(jiān)管套利空間。同時，差異化措施為優(yōu)質(zhì)機構預留了創(chuàng)新空間，推動行業(yè)在安全可控前提下探索數(shù)字化服務，持續(xù)提升支付服務的普惠性與適配性。

　　近日召開的2026年中國人民銀行工作會議也明確提出，從嚴實施支付機構穿透式監(jiān)管和支付業(yè)務功能監(jiān)管。

　　“預計支付機構將對標新規(guī)內(nèi)容，建立健全合規(guī)與業(yè)務規(guī)范機制?！碧K筱芮表示，新規(guī)有助于實現(xiàn)對機構的精準監(jiān)管，推動行業(yè)優(yōu)勝劣汰。同時，也有利于將監(jiān)管從事后處罰轉向全周期管控，激勵支付機構主動進行風險防控。