數(shù)據(jù)是國家基礎性戰(zhàn)略性資源。推動數(shù)據(jù)領域高水平科技創(chuàng)新，對于促進數(shù)據(jù)供得出、流得動、用得好、保安全，進一步釋放數(shù)據(jù)資源價值意義重大。近日，國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合有關部門印發(fā)《關于加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的總體要求、發(fā)展目標和重點任務，為進一步激活數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，更好賦能數(shù)字中國建設打下堅實基礎。

充分認識加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義

黨中央高度重視科技創(chuàng)新?？v觀歷次科技革命進程，誰能搶先掌握關鍵核心技術，誰就能在科技革命中搶占先機、掌握發(fā)展主動權。加快構建具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新體系，戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性布局數(shù)據(jù)科技發(fā)展路徑意義重大。

一是加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，有利于構筑國際競爭新優(yōu)勢。近年來，歐盟等全球主要經(jīng)濟體，都在圍繞數(shù)據(jù)領域等相關技術展開系統(tǒng)性戰(zhàn)略布局，并將其提升至維護國家科技主權、掌握未來競爭主動的關鍵高度。我國擁有海量數(shù)據(jù)資源、豐富應用場景、超大規(guī)模市場等優(yōu)勢。通過數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，可將我國在數(shù)據(jù)規(guī)模、應用廣度與市場深度上的優(yōu)勢，有效轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)鏈能力，助力我國在新一輪全球科技與產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)有利位置，切實維護國家發(fā)展利益與安全。

二是加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，有利于重塑未來發(fā)展新動能。數(shù)據(jù)科技不僅是優(yōu)化生產(chǎn)效率的工具，更是重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)的動力，將推動我國經(jīng)濟增長方式由依賴資源消耗向依托創(chuàng)新驅(qū)動深刻轉(zhuǎn)變。與過去主要依靠物質(zhì)資源擴大投入的模式不同，數(shù)據(jù)科技通過數(shù)據(jù)驅(qū)動、算法賦能和信息融合應用，可以對勞動、資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進行賦能與重構，顯著提升要素配置效率與產(chǎn)出潛能，促進各行業(yè)向智能化、高效化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。

三是加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，有利于搶占科技發(fā)展制高點。當前，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的新科學研究范式，正在打破傳統(tǒng)學科邊界、加速前沿技術交叉融合，催生更具引領性和顛覆性的創(chuàng)新成果，深刻重構全球科技創(chuàng)新體系與實施路徑。在這一趨勢下，數(shù)據(jù)科技不僅能夠為多學科領域提供更豐富的高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源、更先進的算法模型和更高效的分析工具，還將推動科研范式向系統(tǒng)協(xié)同、數(shù)據(jù)智能的方向升級轉(zhuǎn)變，為構建具有中國特色的現(xiàn)代化科學技術體系提供關鍵支撐。

準確把握數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的方向路徑

《意見》堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，以數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新支撐數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會高質(zhì)量發(fā)展為根本目標，對當前及未來一段時期我國數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的主要方向和重點任務作出系統(tǒng)化部署。

一是有序推進數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新工作。當前，數(shù)據(jù)科技進入前所未有的密集活躍期，新技術新模式不斷涌現(xiàn)。但從全球看，數(shù)據(jù)科技的演進路徑尚未收斂，整體還處于起步階段。《意見》立足當前發(fā)展階段，著眼中長期戰(zhàn)略需求，明確了我國數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的分階段發(fā)展目標。到2027年，建成一批具有引領性和支撐性的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新平臺，初步建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，關鍵技術和設備實現(xiàn)階段性突破；到2030年，數(shù)據(jù)領域關鍵技術達到國際領先水平，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)生態(tài)實現(xiàn)整體性躍升，數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用全面顯現(xiàn)。

二是重視培育數(shù)據(jù)科技原始創(chuàng)新能力。從實踐看，我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展還存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通不暢、應用潛力釋放不足、安全保障有待加強等問題，亟需盡快突破一批基礎性、原創(chuàng)性關鍵技術，以技術創(chuàng)新性突破支撐數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。《意見》明確提出，加強關鍵數(shù)據(jù)技術攻關突破，加快攻關數(shù)據(jù)供給、流通、利用、安全等關鍵技術，以及促進人工智能、具身智能等技術創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集構建和評測等技術，研制一批數(shù)據(jù)領域關鍵軟硬件設備。同時，布局建設一批數(shù)據(jù)領域概念驗證、中試基地、檢驗檢測等平臺，加強技術試驗驗證和規(guī)模化應用。

三是突出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新要服務于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。目前，國內(nèi)企業(yè)、高校和科研機構在數(shù)據(jù)領域的技術成果轉(zhuǎn)化率還不夠高，數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新勢能向產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能的轉(zhuǎn)化還不足?！兑庖姟诽岢?，要培育數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造數(shù)據(jù)領域創(chuàng)新平臺體系，謀劃布局一批數(shù)據(jù)領域部級重點實驗室等創(chuàng)新平臺，引導地方根據(jù)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設數(shù)據(jù)科技領域重點實驗室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺。發(fā)展壯大重點創(chuàng)新主體。在數(shù)據(jù)等重點領域培育壯大一批科技領軍企業(yè)。支持和鼓勵科技型企業(yè)承擔數(shù)據(jù)科技基礎研究、技術攻關、產(chǎn)業(yè)應用等重點任務，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平。

四是強化科技創(chuàng)新基礎支撐保障。數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新是一項長期性、系統(tǒng)性工程，統(tǒng)籌資金、人才、標準、基礎設施等多方面工作，一體協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。《意見》提出，加快全國一體化算力網(wǎng)建設，夯實數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新設施底座。加大人才培養(yǎng)力度，推進分層分類數(shù)據(jù)科技人才培養(yǎng)模式，打造復合型、創(chuàng)新型、實戰(zhàn)型數(shù)據(jù)科技人才隊伍。加大財稅金融支持力度，引導金融機構支持數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，帶動長期資本、耐心資本、優(yōu)質(zhì)資本更多投向數(shù)據(jù)科技領域。加強數(shù)據(jù)領域關鍵技術標準體系建設，制定和完善數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)安全等相關標準，提升數(shù)據(jù)領域安全風險管理水平。（作者徐彬系國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心副主任）

（人民網(wǎng)記者許維娜 整理）