國(guó)家稅務(wù)總局最新增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，隨著大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍，今年前三季度，冰箱等日用家電零售業(yè)、電視機(jī)等家用視聽(tīng)設(shè)備零售業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)48.3%和26.8%。全國(guó)企業(yè)設(shè)備更新加快推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備類金額同比增長(zhǎng)9.4%。
今年以來(lái)，我國(guó)加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，效果不斷顯現(xiàn)。一方面，消費(fèi)品以舊換新政策成效斐然，更多“真金白銀”惠及消費(fèi)者。相關(guān)商品銷售增長(zhǎng)較快，特別是綠色、智能、高品質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)需求持續(xù)釋放。另一方面，大規(guī)模設(shè)備更新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)投資的帶動(dòng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。
從中央到地方，財(cái)政支出的靠前發(fā)力，為“兩新”政策落地提供了堅(jiān)實(shí)支撐。前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出20.81萬(wàn)億元。其中，科學(xué)技術(shù)支出7105億元，增長(zhǎng)6.5%，有效支撐企業(yè)設(shè)備更新與科技創(chuàng)新。各級(jí)財(cái)政持續(xù)加快債券資金使用，其中部分資金定向支持“兩新”相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，有效引導(dǎo)社會(huì)資本參與設(shè)備更新和消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁。
同時(shí)，各地根據(jù)中央部署，配套相應(yīng)的地方資金，結(jié)合本地實(shí)際情況，細(xì)化支持政策，優(yōu)化補(bǔ)貼流程，確保本地大規(guī)模設(shè)備更新、乘用車置換更新、家電產(chǎn)品換新等“兩新”政策順利實(shí)施。比如，山東通過(guò)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。又如，重慶出臺(tái)“技改專項(xiàng)貸”政策，通過(guò)線上稅企互動(dòng)平臺(tái)精準(zhǔn)推送稅收優(yōu)惠政策信息。
“兩新”政策，旨在惠民利企。只有政策落地見(jiàn)效，百姓才能得到更多實(shí)惠，企業(yè)才能享受更多便利。那么，如何有效落實(shí)“兩新”政策，持續(xù)釋放政策效應(yīng)？
在保障“兩新”政策實(shí)施的過(guò)程中，要堅(jiān)持“時(shí)序性”和“均衡性”原則。在“時(shí)序性”上，持續(xù)做好進(jìn)展調(diào)度、督促落實(shí)、跟蹤問(wèn)效等工作，有序下達(dá)中央資金，按階段細(xì)化任務(wù)，避免“一哄而上”。在“均衡性”上，各地不妨細(xì)化資金使用計(jì)劃，優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放方式，確保資金均衡使用，防止“冷熱不均”。
“兩新”政策不僅推動(dòng)設(shè)備淘汰更新，更牽引技術(shù)工藝迭代升級(jí)，最終落腳于產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效率的系統(tǒng)性躍升。當(dāng)產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)效率都上去了，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將融入更多新的活力，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐也將加快，從而促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場(chǎng)擴(kuò)展提供更廣闊空間。
為此，需進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)同，釋放乘數(shù)效應(yīng)，打通供需堵點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)方面，可以建立統(tǒng)一的流通標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化完善物流體系，提高商品要素流通效率。在加快數(shù)智賦能方面，通過(guò)聯(lián)通跨部門(mén)數(shù)據(jù)，減少審核環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)貼到位。在提升服務(wù)能力方面，可以暢通資源循環(huán)利用鏈條、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。
持續(xù)推動(dòng)“兩新”政策落實(shí)落細(xì)，有效激發(fā)內(nèi)需潛力，就能以更新促提質(zhì)，將政策效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 臧夢(mèng)雅）