“十四五”期間，陜西科技創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，原始創(chuàng)新能力有效提升，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重要突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，科技體制改革走在前列，對外科技合作日益深化。在這一過程中，陜西以體制機(jī)制改革破解發(fā)展束縛，以平臺(tái)體系建設(shè)貫通發(fā)展路徑，以戰(zhàn)略前瞻布局把握未來趨勢——三者環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)推進(jìn)，共同構(gòu)筑起全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心邏輯。

　　面向“十五五”，陜西將進(jìn)一步強(qiáng)化改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，立足國家所需、陜西所能、未來所向，努力將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，在服務(wù)支撐科技強(qiáng)國建設(shè)中走在前列，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章。

　　破冰：破束縛，讓創(chuàng)造力盡情奔涌

　　陜西的創(chuàng)新故事，是從“松綁”開始的。

　　近年來，陜西直指科技成果“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”的癥結(jié)，以“三項(xiàng)改革”為鑰匙，在高校和科研院所率先解除束縛，為實(shí)驗(yàn)室到市場的跨越提供了第一股活水。目前，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，陜西向體制機(jī)制深處發(fā)力的一系列改革正在陜西國企鋪開。

　　2025年，延長石油將所屬4家化工科研單位整合重組為兩家新機(jī)構(gòu)——西北化工研究院和陜西化工研究院。“要實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，首先得把舞臺(tái)真正還給科研人員。”西北化工研究院黨委書記、執(zhí)行董事王軍峰表示。

　　在西北化工研究院，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭立下“不搶成果、不搶論文、不搶排名”的“三不搶”規(guī)矩，行政管理為專業(yè)技術(shù)讓路。更關(guān)鍵的是，他們敢于在收益分配上“動(dòng)真格”，將成果轉(zhuǎn)化收益切給研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在薪酬體系上堅(jiān)定地向一線科研人員傾斜。這一改，促進(jìn)多項(xiàng)技術(shù)快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　西北化工研究院為科研人員“確權(quán)”“賦能”，陜西天翌科技股份有限公司用股權(quán)激勵(lì)為核心骨干“聚心”。

　　在陜西天翌科技股份有限公司，激勵(lì)的形式從原來單一的績效獎(jiǎng)勵(lì)變?yōu)橐钥冃榛?，以股?quán)激勵(lì)為核心的新機(jī)制。36名核心骨干通過持股平臺(tái)正式成為公司股東。這一身份的根本轉(zhuǎn)變，驅(qū)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的目光從短期目標(biāo)投向長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。實(shí)施激勵(lì)后，企業(yè)不僅在航空、外貿(mào)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上取得里程碑突破，更成功切入低軌衛(wèi)星、商業(yè)航天等新興賽道，實(shí)現(xiàn)了從“硬件主導(dǎo)”向“軟硬一體+服務(wù)增值”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，2025年合同總額達(dá)4.24億元。

　　如果說前兩者的探索是聚焦于單一主體的“重點(diǎn)突破”，那么陜西電子信息集團(tuán)的實(shí)踐，則是多點(diǎn)突破、分類施策。該集團(tuán)沒有采用“一刀切”的辦法，而是精準(zhǔn)匹配了五種不同的激勵(lì)工具。

　　為進(jìn)入成熟發(fā)展階段、效益增長穩(wěn)定、管理基礎(chǔ)較好的凌云電器、群力電工2戶企業(yè)探索實(shí)施崗位分紅激勵(lì);在有較為明確上市規(guī)劃的天光公司探索開展國有科技型企業(yè)股權(quán)激勵(lì);在烽火電子配套國產(chǎn)大飛機(jī)C919的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開展創(chuàng)新項(xiàng)目激勵(lì);在渭河公司配套機(jī)器人的關(guān)鍵零部件項(xiàng)目開展項(xiàng)目收益分紅激勵(lì);在處于發(fā)展上升階段、效益持續(xù)攀升的西機(jī)捷盛公司探索開展超額利潤分享。

　　目前，類似的中長期激勵(lì)已在41戶省屬重點(diǎn)科技型企業(yè)中展開探索，涉及激勵(lì)人數(shù)3463人、金額8088.5萬元。“十四五”期間，陜西戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長8.7%、10.3%;新能源汽車產(chǎn)量年均增長112%，產(chǎn)量規(guī)模居全國前三。

　　架橋：聚要素，把成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)

　　1月19日，西安拓庫米電子科技有限公司的車間里，嶄新的生產(chǎn)線正全速運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對身旁的秦創(chuàng)原創(chuàng)投公司技術(shù)經(jīng)理人楊旸彥榮感慨道：“去年的貸款讓我們活下來，今年的中試貸，終于讓我們敢放開手腳接大單了。”

　　“有些企業(yè)拿著硬核專利，卻因?yàn)槿钡盅?、沒營收，連啟動(dòng)資金都貸不到，再好的技術(shù)也只能躺在實(shí)驗(yàn)室里。”楊旸彥榮說。

　　過去幾年，秦創(chuàng)原創(chuàng)投公司協(xié)同金融機(jī)構(gòu)，針對早期科技企業(yè)特點(diǎn)上線89項(xiàng)科技金融產(chǎn)品。其中，“秦創(chuàng)人才貸”是針對高校科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)“輕資產(chǎn)、融資難”的痛點(diǎn)，聯(lián)合銀行將企業(yè)授信門檻降低至“985”畢業(yè)本科生創(chuàng)辦企業(yè)就可以申請。

　　寶雞文理學(xué)院副教授王娟平創(chuàng)辦的陜西信達(dá)合瑞科技公司正是這款產(chǎn)品的受益者，順利獲得100萬元貸款，助力企業(yè)從小試走到中試。

　　時(shí)間撥回2021年。當(dāng)秦創(chuàng)原作為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總平臺(tái)正式亮相時(shí)，許多人還在觀望：這個(gè)新生平臺(tái)，真能撬動(dòng)陜西幾十年沉淀的科教資源嗎?答案在一次次突破中變得清晰。

　　秦創(chuàng)原創(chuàng)投公司作為科技金融“五項(xiàng)機(jī)制”改革的試驗(yàn)田，率先建立了包容性容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，同時(shí)打破傳統(tǒng)考核的束縛，為科創(chuàng)投資建立長周期評價(jià)體系、允許種子基金有更高的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。正是這些“松綁”，讓楊旸彥榮這樣的技術(shù)經(jīng)理人能夠牽頭設(shè)計(jì)出“秦創(chuàng)人才貸”“中試貸+中試險(xiǎn)”等一批金融產(chǎn)品，讓硬科技團(tuán)隊(duì)不再因“輕資產(chǎn)、無抵押”被擋在資金門外。

　　規(guī)則活了，“資本池”也隨之豐盈。科創(chuàng)母基金設(shè)立以來，深創(chuàng)投、蘇創(chuàng)投、誠通基金、超越摩爾來了，一線機(jī)構(gòu)帶著真金白銀和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)入陜。截至2025年底，僅母基金直接撬動(dòng)的子基金規(guī)模57億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目近200個(gè)。

　　資金涌動(dòng)之處，“服務(wù)網(wǎng)”越織越密。秦創(chuàng)原技術(shù)經(jīng)理人常年穿梭在高校實(shí)驗(yàn)室與工廠車間之間，為企業(yè)提供從戰(zhàn)略規(guī)劃到供應(yīng)鏈對接的全周期陪伴。

　　“十四五”期間，全省入庫科技型中小企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額年均增速都在30%左右。

　　成勢：布新局，向未來要增長空間

　　在西安高新區(qū)一間要求極為嚴(yán)苛的超凈車間里，一片硅正經(jīng)歷著一場“脫胎換骨”的旅程。西北地區(qū)首條“8英寸先進(jìn)硅光集成技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”通線，為光子芯片初創(chuàng)企業(yè)提供從研發(fā)到中試的“練車場”。

　　光子產(chǎn)業(yè)里很多“小而美”的企業(yè)和高校里的科研團(tuán)隊(duì)，常常手握好技術(shù)，卻卡在“最后一公里”——他們沒錢自己建生產(chǎn)線，想找國外平臺(tái)做一次實(shí)驗(yàn)性流片，不僅價(jià)格貴，排期更是漫長。

　　8英寸硅光平臺(tái)的通線，徹底補(bǔ)全了陜西在硅光芯片中試領(lǐng)域的短板。“陜西光電子先導(dǎo)院的8英寸硅光平臺(tái)解決了光子芯片國產(chǎn)化難題，這是吸引我們落戶的關(guān)鍵。”杭州洛微科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO馮寧寧說。

　　2023年11月，陜西啟動(dòng)“躍遷行動(dòng)”，光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性成效。2024年，陜西啟動(dòng)新一輪“追光行動(dòng)”，圍繞光子技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建“一核兩翼”光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群空間布局。

　　在“追光計(jì)劃”的引領(lǐng)下，陜西光子產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值以每年超過50%的速度遞增，總產(chǎn)值超過300億元。

　　與此同時(shí)，全省在多維度創(chuàng)新體系中夯實(shí)根基：空天動(dòng)力陜西實(shí)驗(yàn)室聚焦前沿動(dòng)力科學(xué)，國家超算西安中心、先進(jìn)阿秒激光設(shè)施、高精度地基授時(shí)系統(tǒng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼落成，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)筑牢底層支撐。

　　企業(yè)也在各自賽道實(shí)現(xiàn)跨越：隆基綠能晶硅太陽能電池HIBC轉(zhuǎn)換效率達(dá)到27.81%，世界第一;炬光科技半導(dǎo)體激光側(cè)泵模塊核心指標(biāo)世界領(lǐng)先;立芯光電高功率單模半導(dǎo)體激光器芯片填補(bǔ)國內(nèi)空白……這些突破共同勾勒出陜西以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)國家戰(zhàn)略的清晰路徑。

　　面向“十五五”，陜西將繼續(xù)依托自身科教與產(chǎn)業(yè)雙重優(yōu)勢，聚焦光子、航空、新能源、新材料等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為譜寫中國式現(xiàn)代化陜西篇章提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

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　　“十四五”期間，陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長8.7%、10.3%;新能源汽車產(chǎn)量年均增長112%，產(chǎn)量規(guī)模居全國前三。三星西安工廠閃存芯片產(chǎn)能占全球15%，西安奕斯偉12英寸大硅片項(xiàng)目產(chǎn)能全國第一。

　　“十四五”期間，陜西累計(jì)建成國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心25家，培育國家級企業(yè)技術(shù)中心47家、省級540家;支持284個(gè)技術(shù)項(xiàng)目加快產(chǎn)業(yè)化落地。隆基綠能晶硅太陽能電池HIBC轉(zhuǎn)換效率達(dá)到27.81%，世界第一;炬光科技半導(dǎo)體激光側(cè)泵模塊核心指標(biāo)世界領(lǐng)先;立芯光電高功率單模半導(dǎo)體激光器芯片填補(bǔ)國內(nèi)空白，創(chuàng)新發(fā)展成勢見效。

　　“十四五”期間，陜西累計(jì)培育國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺(tái))16家、省級53家，國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家、省級42家;評選先進(jìn)級智能工廠143家。全省智能算力總規(guī)模達(dá)3500P。陜西創(chuàng)建國家級綠色工廠198家，數(shù)量居西部第一。

　　目前，全省累計(jì)培育科技型中小企業(yè)2.99萬戶，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)1.94萬戶，省級“專精特新”中小企業(yè)1627戶、專精特新“小巨人”企業(yè)206戶、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)31戶。