商洛市人民政府代市長 趙 孝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2025年和“十四五”時期工作回顧
2025年，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、接續(xù)奮斗，對標(biāo)對表、補短揚優(yōu)，圓滿完成了各項任務(wù)。
一年來，我們抓投資、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行持續(xù)向好。全面落實存量政策和一攬子增量政策，固定資產(chǎn)投資增長10.4%、全省第一，生產(chǎn)總值增長5.8%、規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%、城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.1%和6.1%，均居全省第四。爭取各類財政資金287.75億元、債券資金78.93億元，同比增長5.5%、5.6%，化解政府債務(wù)54.05億元。160個省市重點項目完成投資234.5億元，超年度任務(wù)5.6個百分點。新簽約項目306個、落地開工146個，實際使用內(nèi)資104.4億元、增長19%。糧食總產(chǎn)量49.69萬噸，社會消費品零售總額增長6.6%。
一年來，我們抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。堅持走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，食用菌、供港蔬菜等7個特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省第一，新增國家地理標(biāo)志產(chǎn)品8個，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)106個，位居全國地級市前列，全國秦嶺冷水魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會議在我市召開。強力推進(jìn)工業(yè)提檔升級，陜西鋅業(yè)鋅基合金等8個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目完成技改，電子信息和智能制造企業(yè)數(shù)量超過百家，新增五上民營企業(yè)112戶，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重升至92.9%。強力推進(jìn)消費提振擴容，核銷以舊換新補貼1.16億元，舉辦國際國內(nèi)賽事100余場次，規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)營收增長21.8%;“跟著賽事游商洛”等10條線路入選國省旅游精品線路，商州冰雪經(jīng)濟亮相央視《新聞聯(lián)播》。
一年來，我們抓短板、強弱項，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。大力實施城市更新，開工老舊管網(wǎng)改造等項目87個，啟動改造城中村2個、老舊小區(qū)112個、棚戶區(qū)3123套，建成污水處理廠(站)62座，新增智慧停車場18處、車位2111個、充電樁499個，實現(xiàn)中心城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。鞏固拓展脫貧成果，投入資金19.5億元，實施補短板、促振興項目799個，秦嶺山水鄉(xiāng)村全面建成，農(nóng)村自來水普及率位居全省前列，年收入50萬元以上“經(jīng)濟強村”達(dá)132個，柞水縣朱家灣村入選全國推進(jìn)鄉(xiāng)村振興典型案例，商南縣十里坪鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，第四屆全國集體經(jīng)濟發(fā)展大會在我市召開。
一年來，我們抓整治、促轉(zhuǎn)化，生態(tài)底色持續(xù)擦亮。深化“雙查”機制，靶向開展野生鳥類保護(hù)、民宿(農(nóng)家樂)、秦嶺違規(guī)穿越、礦產(chǎn)資源、非法采砂等排查整治，查辦案件230起，建立完善長效機制16項，涉秦嶺保護(hù)省市問題臺賬年度整改任務(wù)全面完成。加快生態(tài)修復(fù)，治理水土流失364.3平方公里，恢復(fù)治理礦山4630畝，開展國土綠化93.24萬畝，11條主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)349天。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，建成示范點17個，認(rèn)證首批農(nóng)業(yè)類生態(tài)產(chǎn)品18種，發(fā)行林業(yè)碳票8張，完成陜西黃河流域首單水土保持生態(tài)價值轉(zhuǎn)換交易和10單取用水權(quán)交易，發(fā)放“氣候價值貸”2.1億元，16個典型案例先后被新華社《瞭望》等刊發(fā)報道。
一年來，我們抓改革、擴開放，市場活力持續(xù)釋放。深化重點領(lǐng)域改革，完成市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新增國家級科技小院8家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家，秦嶺礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用概念驗證中心成功獲批，選聘“科技副總”的做法在全省推廣。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，1297項審批事項實現(xiàn)“容缺受理”，721項高頻便民事項實現(xiàn)自助辦理，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費1.72億元，清償拖欠企業(yè)賬款4.54億元，新增經(jīng)營主體1.24萬戶。穩(wěn)步擴大對外開放，建成西商融合產(chǎn)業(yè)項目7個，實施蘇陜協(xié)作項目131個，與烏茲別克斯坦費爾干納市結(jié)成友好城市，新設(shè)立2家海外商會，凈增外貿(mào)業(yè)績企業(yè)4家。
一年來，我們抓實事、破難題，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。狠抓重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.78萬人，失業(yè)、困難人員就業(yè)7662人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)49.9萬人。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，完成保交房2350套、?；剡w1358套。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，商南、柞水義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和商南、柞水、山陽學(xué)前教育普及普惠縣通過國家認(rèn)定，全市教育綜合滿意度位居全省第二;村衛(wèi)生室全面實現(xiàn)“心電一張網(wǎng)”，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗在全國推廣;秦嶺博物館“中國秦嶺文化展”榮獲全國博物館十大陳列展優(yōu)勝獎，“周周有戲看”等入選全省優(yōu)秀群眾文化活動品牌。高效協(xié)同社會治理，創(chuàng)新推行公安“三長”抓矛調(diào)和便民服務(wù)“周解憂”工作機制，全市治安、刑事案件數(shù)量分別下降16.8%、11%。
過去一年，我們著力加強政府自身建設(shè)，把政治忠誠貫穿政府工作始終，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全面從嚴(yán)落實過緊日子要求，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機制。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，校園餐、殯葬改革等8大領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏?6件群眾身邊具體實事取得階段性成效。堅持標(biāo)本兼治，聚焦巡視、環(huán)保督察、審計等各類反饋問題，打好問題整改硬仗，1420個具體問題整改到位1352個，整改率95.2%。嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，304件人大代表建議、386件政協(xié)提案全部按時辦結(jié)。
各位代表!2025年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十四五”規(guī)劃圓滿收官?；厥走^去五年，是商洛改革發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。五年來，我們眾志成城、團(tuán)結(jié)一心，勇毅進(jìn)取、砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。
過去的五年，是脫貧成果全面鞏固的五年。我們堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，創(chuàng)新實施“2244”防返貧監(jiān)測幫扶機制，累計納入監(jiān)測對象1.28萬戶、4.12萬人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。持續(xù)推進(jìn)“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”，聚力實施公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)和消除農(nóng)村直飲窖水“兩大攻堅戰(zhàn)”，在全省率先實現(xiàn)所有村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有，消除直飲窖水做法入選全省農(nóng)村供水創(chuàng)新發(fā)展十大典型案例。聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)“鄉(xiāng)村CEO”2163名，為每個村(社區(qū))至少培養(yǎng)了一名鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才，集體經(jīng)濟收入10萬元以下的村全部清零，圓滿完成5年過渡期各項任務(wù)，在全省鞏固銜接考核評估中實現(xiàn)“四連優(yōu)”。
過去的五年，是生態(tài)優(yōu)勢充分彰顯的五年。我們牢記當(dāng)好“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”的殷殷囑托，設(shè)立市、縣兩級秦嶺生態(tài)保護(hù)局，建立“雙查”打擊秦嶺“五亂”和有獎舉報制度，實現(xiàn)秦嶺網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)新落實河(湖)長制和林長制，狠抓南水北調(diào)水源地保護(hù)，連續(xù)九年入圍“國家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市”。扎實開展全國首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，91個案例在全國推廣，柞水縣被命名為全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。充分放大商洛生態(tài)優(yōu)勢，牛背梁晉升國家級旅游度假區(qū)，商洛榮獲全國首個“美麗中國·深呼吸之都”稱號，“22℃商洛·中國康養(yǎng)之都”成為商洛最響亮的對外名片和金字招牌。
過去的五年，是經(jīng)濟運行提質(zhì)加速的五年。我們堅持第一要務(wù)抓發(fā)展，全力爭投資、上項目、穩(wěn)增長、促增收，全市生產(chǎn)總值持續(xù)穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民收入分別較“十三五”末凈增8312元和4978元、增長31.2%和46.2%。持續(xù)深化“三個年”活動，累計實施重點項目635個、完成投資1873億元，丹寧東高速建成通車，洛盧高速主線基本貫通。全力打造新材料、綠色食品等五大產(chǎn)業(yè)集群，商洛經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為省級經(jīng)開區(qū)，縣級工業(yè)園區(qū)全部創(chuàng)成省級開發(fā)區(qū)。商洛化工產(chǎn)業(yè)園獲批陜南首個化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，商洛比亞迪成為全市首個萬人工廠，陜西鋅業(yè)獲評國家綠色工廠，盤龍藥業(yè)通過CNAS認(rèn)證，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。
過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著改善的五年。我們秉承人民城市理念，綜合采取“兩拆一提升”、水生態(tài)修復(fù)等措施，拆除城市違建，改建城市公園，打通城市環(huán)線，建成商洛北站，商洛獲批全省首批“城市公園綠地開放共享”和“城市小微公共空間整治提升”試點市，以生態(tài)修復(fù)為主線的城市更新模式在全國推廣。堅持市縣區(qū)同題共答，促進(jìn)縣城提質(zhì)擴容，洛南、商南、鎮(zhèn)安獲評省級縣城建設(shè)示范縣。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進(jìn)“干凈商洛”建設(shè)，累計建成秦嶺山水鄉(xiāng)村1220個、創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村64個、建設(shè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村10個，全省“千萬工程”現(xiàn)場會在我市召開。
過去的五年，是改革開放不斷深化的五年。我們系統(tǒng)集成推進(jìn)各領(lǐng)域改革，完成農(nóng)村宅基地制度改革和國企改革等848項重點改革任務(wù)，實施“小切口”改革323項。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“一件事一次辦”，開辦企業(yè)等領(lǐng)域申報材料平均減少60%、辦理環(huán)節(jié)平均壓縮50%。高水平擴大對外開放，全面推進(jìn)西商融合，實施合作事項165項;主動對接長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)，吸引三峽、中電建、三一重工等25家全國500強企業(yè)落戶商洛;積極開展國際友好合作，“商西歐”國際專列常態(tài)開通，綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳市場，國際友城拓展至5個，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。
過去的五年，是幸福指數(shù)持續(xù)提升的五年。我們堅持財力向民生傾斜，每年安排80%以上的財力用于民生領(lǐng)域，社會保險參保率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、困難群眾救助金持續(xù)提高。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，居民收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟增速。新建、改擴建學(xué)校79所，新增學(xué)位4.5萬個，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平位居全省前列。市級三大公立醫(yī)院整體搬遷，市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)成“三甲”，7家縣區(qū)綜合醫(yī)院達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，開放床位增加1463張，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
與此同時，審計、統(tǒng)計、國防動員、退役軍人事務(wù)、決策咨詢、調(diào)查研究、郵政、海關(guān)、方志、老齡事業(yè)及婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作也都取得了新的成績。
各位代表，五年很短，只是歷史長河中的一瞬;五年也很長，記錄了我們每一滴奮斗的汗水，印證了我們每一步奮進(jìn)的足跡。五年來，我們牢記“國之大者”，堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，錨定建設(shè)“一都四區(qū)”不動搖，在奮勇爭先中拼出了“商洛速度”。我們堅持把為民造福作為最大責(zé)任，勠力同心戰(zhàn)疫情、抗災(zāi)害，用心用情為群眾辦實事、做好事、解難事，在惠民安民中提升了“商洛溫度”。我們堅持把換腦子、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為重要抓手，持續(xù)開展“三個年”活動，堅定堅決大抓落實促發(fā)展、狠抓落實求實效，在提質(zhì)增效中彰顯了“商洛力度”。全市上下心往一處想、勁往一處使，干成了一批影響長遠(yuǎn)的項目，破解了一批事關(guān)全局的難題，取得了一批令人振奮的成績，有力推動了商洛經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐商部隊官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持商洛發(fā)展的各位代表、各位委員和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
總結(jié)過去，面向未來，我們還必須清醒認(rèn)識到，商洛發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要是經(jīng)濟保持持續(xù)增長的態(tài)勢還需鞏固，居民就業(yè)增收壓力較大;社會矛盾日益復(fù)雜，民生保障與群眾期盼還有差距;環(huán)境保護(hù)、非煤礦山等重點領(lǐng)域整治存在薄弱環(huán)節(jié)，還有不少風(fēng)險隱患;一些干部的思想作風(fēng)和能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，政府自身建設(shè)還有待加強，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
各位代表，工作中的成績，是我們乘勝前進(jìn)的堅實基礎(chǔ);發(fā)展中的問題，是我們今后工作的突破重點。只要我們不畏難、不止步，迎難而上、加壓奮進(jìn)，就一定能找到破解難題新路徑、加快發(fā)展新賽道，創(chuàng)造出不負(fù)人民、經(jīng)得起實踐檢驗的新業(yè)績!
二、“十五五”發(fā)展及2026年工作安排
“十五五”時期，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是我市搶抓歷史機遇、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期。根據(jù)市委五屆九次全會精神和市委《關(guān)于制定商洛市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《商洛市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。
“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化開展“三個年”活動，聚力打好“八場硬仗”，圍繞加快中國康養(yǎng)之都建設(shè)，全面提升特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、開放發(fā)展體系、國家安全治理體系建設(shè)水平，全面建設(shè)國家生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化示范市、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新城市、全國文明城市，奮力譜寫商洛追趕超越、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
主要目標(biāo)是：努力在推動綠色轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面深化改革開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)共同富裕、增強社會文明程度、提升全域本質(zhì)安全水平上取得更大成效，力爭“十五五”期間生產(chǎn)總值年均增速高于全國、全省平均水平。
實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，商洛既面臨諸多壓力挑戰(zhàn)，也擁有系列優(yōu)勢機遇，我們既要保持定力，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇;也要統(tǒng)籌兼顧，在多任務(wù)并行、多約束疊加、多目標(biāo)平衡中兼顧好高線和底線，統(tǒng)籌好發(fā)展與方方面面的關(guān)系，在推動發(fā)展中解決問題，在解決問題中推動發(fā)展。
一是統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。發(fā)展是最大的安全，不發(fā)展是最大的風(fēng)險。要堅持在加快發(fā)展中固安全，既要圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，壯大實體經(jīng)濟根基，增強經(jīng)濟社會韌性，用發(fā)展成效破解風(fēng)險難題;又要強化宗教領(lǐng)域突出問題專項治理，推進(jìn)自媒體亂象整治，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。要堅持在守牢底線中保安全，既要常態(tài)化、零容忍打擊秦嶺“五亂”和生態(tài)環(huán)境突出問題，守牢生態(tài)環(huán)保底線;又要千方百計抓穩(wěn)崗促就業(yè)，不斷完善社會保障和社會救助體系，守牢民生保障底線;還要深化矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)信訪積案攻堅專項行動，守牢社會穩(wěn)定底線。要堅持在化解風(fēng)險中護(hù)安全，既要堅持盡力而為、量力而行，強化融資平臺監(jiān)管，推進(jìn)債務(wù)置換，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，嚴(yán)禁舉債建設(shè)，嚴(yán)控經(jīng)濟金融風(fēng)險;又要聚焦安全生產(chǎn)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的安全風(fēng)險，做好基礎(chǔ)性日常性預(yù)防性工作，保持社會大局安全穩(wěn)定。
二是統(tǒng)籌好發(fā)展與機遇的關(guān)系。隨著西十、西康兩條高鐵建成通車，商洛將迎來難得的歷史發(fā)展機遇。我們一定要正確把握、抓住用好這一機遇，如果盲目樂觀，不積極作為，就會錯失良機，出現(xiàn)“虹吸效應(yīng)”“過道效應(yīng)”等負(fù)面影響。要進(jìn)一步加快融合進(jìn)程，推進(jìn)西商同城化“生活圈、生產(chǎn)圈、生態(tài)圈”建設(shè)，深化與“西武鄭渝”、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等地合作交流，培育“高鐵+”新業(yè)態(tài)，更好融入全國統(tǒng)一大市場。要進(jìn)一步擴大對外開放，加強與“一帶一路”沿線國家、國際友城的經(jīng)貿(mào)文化交流合作，擴大貿(mào)易份額，聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)。要進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新，圍繞“西安研發(fā)、商洛轉(zhuǎn)化”“西安制造、商洛配套”，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強創(chuàng)新資源供給，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙提升。
三是統(tǒng)籌好發(fā)展與突破的關(guān)系。加快發(fā)展就必須找準(zhǔn)發(fā)展的著力點和突破點。要充分發(fā)揮商洛生態(tài)、資源、區(qū)位優(yōu)勢，努力在綠色發(fā)展上求突破，加快山陽色河、柞水曹坪2個抽水蓄能電站建設(shè)，推進(jìn)丹鳳魚嶺抽水蓄能電站核準(zhǔn)建設(shè)，加快商州何家塬、鎮(zhèn)安米糧抽水蓄能電站前期工作，推動壓縮空氣儲能電站、全釩液流儲能等重點項目建成投產(chǎn)，打造新能源及儲能產(chǎn)業(yè)基地。努力在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上求突破，突出全齡、全季、全域、全鏈，培育發(fā)展氣候森林康養(yǎng)、中藥膳食醫(yī)養(yǎng)、旅游體育動養(yǎng)、旅居溫泉療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，探索候鳥式、互動式、季節(jié)性等多元養(yǎng)生養(yǎng)老模式，加快建設(shè)全域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。努力在體育賽事上求突破，構(gòu)建高水平競技賽事、本土特色體育賽事、大眾體育聯(lián)賽等多層次品牌賽事體系，積極培育賽事旅游、競賽表演、電子競技、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)賽事“流量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟“增量”。努力在溝域經(jīng)濟上求突破，圍繞培育發(fā)展特色民宿、特色旅游、特色農(nóng)業(yè)、特色康養(yǎng)，支持各縣區(qū)片區(qū)化推進(jìn)、區(qū)域化打造溝域經(jīng)濟帶，串點成線、以線擴面，努力形成具有商洛特色的新的經(jīng)濟增長點。
四是統(tǒng)籌好發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系。經(jīng)濟要實現(xiàn)新增長，就要挖掘新潛能、拓寬新賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能升級換擋。一產(chǎn)要注重整合提升品牌，持續(xù)培育國家地理標(biāo)志、名特優(yōu)新產(chǎn)品，加大品牌整合力度，打造更多在全省乃至全國有影響力的區(qū)域公用品牌，推動“品質(zhì)提升-品牌溢價-產(chǎn)業(yè)升級”良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二產(chǎn)要注重延鏈補鏈強鏈，發(fā)揮釩、硅、鎂、鉬、鎢、鐵、鉀、石墨等資源優(yōu)勢，強化礦業(yè)延鏈補鏈，形成覆蓋上中下游的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力;推動綠色食品、健康醫(yī)藥、電子信息和智能制造等產(chǎn)業(yè)集群縱向延伸、橫向協(xié)同，加快高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。三產(chǎn)要注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，著重打造文旅康養(yǎng)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等四條產(chǎn)業(yè)鏈，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。面對新時代賦予的新任務(wù)，我們一定要以時不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，順勢而為、逆勢而進(jìn)、乘勢而上，奮力開創(chuàng)商洛更加美好的未來!
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。做好今年政府工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委十四屆九次全會、省兩會和市委五屆九次全會精神，堅持大抓項目投資、大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境，確保全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、居民收入增速高于全省平均水平，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在2%左右。
主要做好以下八個方面工作：
(一)牢記“國之大者”，強化秦嶺生態(tài)保護(hù)
常態(tài)開展專項整治。強力推進(jìn)中央和省環(huán)保督察及巡視、審計反饋涉商秦嶺生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問題整改，確保動態(tài)清零。全面落實林長制，加強森林資源、鳥類等野生動物和古樹名木保護(hù)。堅持“雙查”和快查快處機制，用好生態(tài)環(huán)境(秦嶺)保護(hù)監(jiān)管平臺，持續(xù)加強秦嶺“五亂”、秦嶺違規(guī)穿越、長江黃河流域違法行為等專項整治“回頭看”，強化民宿(農(nóng)家樂)規(guī)范管理，打好秦嶺區(qū)域礦山整治三年行動收官戰(zhàn)，以“長牙齒”的措施守好秦嶺、護(hù)好祖脈。
強力推進(jìn)污染治理。持續(xù)開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦臭氧與PM2.5協(xié)同控制，堅決取締“散亂污”企業(yè)，加強工業(yè)揮發(fā)性有機物、機動車尾氣、揚塵污染治理，力爭年度空氣優(yōu)良天數(shù)保持全省前列。持續(xù)開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河(湖)長制，健全跨界突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，完成水土流失治理任務(wù)，抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行維護(hù)，確保南水北調(diào)“一泓清水永續(xù)北上”。持續(xù)開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染源頭防控，嚴(yán)打各類非法傾倒固廢行為，努力創(chuàng)建“無廢城市”。
加快實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。推動出臺《商洛市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)促進(jìn)條例》，啟動實施自然資源資產(chǎn)生態(tài)價值核算全國試點工作，扎實做好國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點“兩年一考核”。加強生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證、VEP項目實施和綠色金融服務(wù)，擴大水權(quán)、碳排放權(quán)、碳票等交易規(guī)模，每個縣區(qū)實施VEP項目15個以上。開展秦嶺生態(tài)保護(hù)補償機制試點，爭取更多國家和省級政策支持。
(二)實施項目帶動，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
抓好項目建設(shè)。實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、半月調(diào)度機制，用好“六庫兩線一碼”平臺，重點項目開工率前三季度分別達(dá)到45%、60%、80%以上。實施比亞迪年產(chǎn)576萬車付氣體發(fā)生器等省市重點項目177個、完成年度投資208.8億元，確保商洛發(fā)電廠二期等70個項目建成投產(chǎn)。聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債等資金支持領(lǐng)域，儲備一批高質(zhì)量項目，總投資超700億元。
擴大招商引資。深化全市大招商工作格局，辦好第五屆鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會，進(jìn)一步強化以商招商、鄉(xiāng)情招商。聚焦五大產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”為抓手，大力實施“招、引、扶、培”工程，強化市級統(tǒng)籌，創(chuàng)新招商方式，用好各類招商平臺，招大引強、引新育優(yōu)。推進(jìn)審批提速、政策直達(dá)，推行招商項目洽談、簽約、落地、開工、投產(chǎn)全生命周期服務(wù)，繪制重大招商項目跟蹤流程圖，組建招商智庫，提高落地成功率，全年實際使用內(nèi)資、外資增速不低于8%、6%。
強化園區(qū)承載。支持商洛高新區(qū)創(chuàng)“國高”，壯大商洛經(jīng)開區(qū)硅鉬鎂新材料、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好商洛化工園區(qū)復(fù)核認(rèn)定。加大省級工業(yè)園區(qū)企業(yè)招引力度，力爭“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)率達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入住率達(dá)到85%，新增入園企業(yè)40戶以上，全市開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到380億元以上。
(三)推動聚鏈成群，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
強化科技創(chuàng)新賦能。推廣“校招共用”“科技副總”等柔性引才模式，新建高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地2個、創(chuàng)新平臺3個。設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和秦創(chuàng)原科創(chuàng)子基金，科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)增長5%，“專精特新”中小企業(yè)增長15%，完成技術(shù)合同成交額6.5億元。推動陜西鋅業(yè)、延長氟硅化工創(chuàng)建先進(jìn)級智能工廠，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)不少于3家。
轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做大做強新材料產(chǎn)業(yè)，推動西部鑫興鉬錸新材料等項目盡快建成投產(chǎn)，促進(jìn)洛南九龍、柞水大西溝等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)。延鏈升級綠色食品產(chǎn)業(yè)，力促商洛國蜂數(shù)字化生產(chǎn)線改造等項目建成投產(chǎn)。培優(yōu)壯大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實施香菊藥業(yè)現(xiàn)代中藥制劑智能化升級改造等項目，推進(jìn)中藥材種植基地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化建設(shè)，支持盤龍制藥、泰華藥業(yè)等企業(yè)申請馳名商標(biāo)。推廣綠色生產(chǎn)方式，新建1個省級以上綠色工業(yè)園區(qū)、2家綠色工廠，全市礦山數(shù)量壓減至265個以內(nèi)，實現(xiàn)所有在產(chǎn)大、中型礦山綠色化建設(shè)全覆蓋。
培育新興未來產(chǎn)業(yè)。加快山陽、柞水2個在建抽水蓄能電站建設(shè)，力促新型超短流程制備全釩液流儲能電解液項目落地，建成丹鳳固態(tài)鋰離子電池等項目。謀劃實施電子信息和智能制造產(chǎn)業(yè)項目20個以上，培育發(fā)展低空經(jīng)濟，拓展無人機物流、低空旅游、飛行培訓(xùn)等應(yīng)用場景。
(四)激發(fā)內(nèi)需潛能，提升三產(chǎn)服務(wù)水平
推進(jìn)文旅融合。推動牛背梁創(chuàng)建世界級旅游度假區(qū)、丹鳳金山創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，力爭山陽天竺山通過5A景區(qū)景觀評定，全市旅游接待人數(shù)和花費分別增長8%以上。推動成立秦嶺文化研究院，加強秦嶺博物館運營管理，探索“展覽+體驗+消費”發(fā)展模式，培育發(fā)展文博經(jīng)濟。加快推進(jìn)棣花葡萄產(chǎn)業(yè)融合示范園、陸家灣農(nóng)文旅康養(yǎng)綜合體二期等重點康養(yǎng)項目，確?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12%以上。辦好秦嶺生態(tài)文化旅游節(jié)，搶抓高鐵開通機遇，聚焦武漢、重慶、十堰等高鐵沿線重點城市進(jìn)行預(yù)熱，開展四季主題營銷和“乘著高鐵游商洛”系列宣傳活動。舉辦短視頻大賽，借力“流量大V”“體驗官”“探店客”等，打造更多爆點、熱點。
發(fā)展賽事經(jīng)濟。精心籌辦U18世界中學(xué)生排球錦標(biāo)賽、國際排聯(lián)世界沙灘排球巡回賽、亞洲沙灘排球錦標(biāo)賽等12項高品質(zhì)賽事，持續(xù)辦好“秦嶺傳奇”系列賽事，舉辦規(guī)模以上群眾健身活動超100場次。培育發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一特色”賽事IP。依托丹鳳體育文化產(chǎn)業(yè)園，招引知名體育裝備制造商、供應(yīng)商建設(shè)研發(fā)生產(chǎn)基地。引入“城市合伙人”模式，商業(yè)化運營賽事場館。探索“賽事聯(lián)票”“賽商聯(lián)盟”“賽產(chǎn)聯(lián)盟”等新模式，開發(fā)“觀賽+康養(yǎng)+農(nóng)事體驗”等定制套餐，實現(xiàn)“一日觀賽、多日停留，一人參賽、全家旅行”。
提振市場消費。優(yōu)化落實消費品以舊換新政策，舉辦秦嶺山珍美食交流推廣、第四屆紅酒文化交流會等促消費活動，拉動消費增長5億元以上。加快實施洛南、商南、鎮(zhèn)安國家縣域商業(yè)建設(shè)行動縣項目，建設(shè)20個鎮(zhèn)辦商貿(mào)網(wǎng)點，建成商州蓮湖美食城等一批特色商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體。積極發(fā)展冰雪經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟，盤活九天山滑雪場，支持直播電商、私域電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，建成木耳直播交易平臺和2個縣域電商直播基地，線上商品銷售額增長10%以上。全年新增限上單位40戶以上。
(五)突出品質(zhì)內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快城市更新步伐。開展小微公共空間和城市公園改造提升，推進(jìn)中心城區(qū)排水管網(wǎng)改造，啟動南秦第二水廠建設(shè)，實施丹江河道治理及河堤新建、加固工程，完成燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，確保市生活垃圾焚燒發(fā)電爐渣資源化利用項目一季度建成投產(chǎn)。加快蓮湖西側(cè)、銀明片區(qū)城中村和老舊公租房、城市危房改造。實施商州故城墻東段步道及景觀更新改造，做好大云寺、東街等歷史建筑和文化街區(qū)保護(hù)利用，留住城市記憶。強化城市管理運營，全域推行小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理“4+5”模式，啟動建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺;樹立經(jīng)營城市理念，聚焦城市品質(zhì)提升和業(yè)態(tài)培育，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，持續(xù)激活城市活力和發(fā)展?jié)摿?。積極爭創(chuàng)全國文明城市。
激發(fā)縣域發(fā)展活力。用好用活縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金，支持各縣區(qū)打造1-2條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。積極發(fā)展溝域經(jīng)濟，每個縣區(qū)提升打造1—2條示范性溝峪。加快實施縣區(qū)城建重點項目，確保商州至山陽、山陽至十里2條天然氣管線通氣運營，推動柞水、洛南、鎮(zhèn)安、丹鳳創(chuàng)建省級“縣城建設(shè)示范縣”。建成商南、山陽、鎮(zhèn)安建筑垃圾處理廠。拓展定制客運、城際公交覆蓋范圍。建成郵政電商物流中心，完善縣鎮(zhèn)村三級寄遞物流體系。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌建立常態(tài)化幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，全年糧食播種面積穩(wěn)定在238萬畝、總產(chǎn)達(dá)到49.5萬噸以上。壯大“菌果藥畜茶酒漁”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展供港蔬菜、林麝、梅花鹿等特色種植養(yǎng)殖，建設(shè)國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)各1個。創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村30個以上、市級重點村50個以上。認(rèn)證“二品一標(biāo)”、名特優(yōu)新等農(nóng)產(chǎn)品10個以上，加強區(qū)域公用品牌建設(shè)和整合提升。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，縣鄉(xiāng)村道優(yōu)良中等路率穩(wěn)定在85%以上。抓好30個中央扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目，開展鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才專題培訓(xùn)600人。
(六)深化改革開放，釋放市場經(jīng)濟活力
深化重點領(lǐng)域改革。加快實施新一輪國資國企改革，完成市屬國有企業(yè)整合重組，理順市城發(fā)、投資、產(chǎn)投集團(tuán)和各類開發(fā)區(qū)的管理機制，強化資源統(tǒng)籌與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，全面提升規(guī)模效益和競爭力。穩(wěn)步推進(jìn)供水、供氣、供熱等公用事業(yè)價格改革。深化零基預(yù)算改革、稅收制度改革，抓好水資源稅改革試點政策落實。加大“三資”盤活力度，支持商南、柞水開展“二輪”土地延包試點。推廣“村級公益性公墓+生態(tài)節(jié)地安葬”模式，實現(xiàn)縣級公益性公墓全覆蓋。
打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。實施促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展“七大行動”，全年民營經(jīng)濟增加值占GDP比重60%以上、民間投資增長8%以上。持續(xù)擦亮“商好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，上線城市頻道，力爭80%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，拓展重點場景“證照聯(lián)辦+一業(yè)一證”，做到“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。完善招商引資政策正負(fù)面清單，加快清理拖欠企業(yè)賬款，深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，營造公平競爭市場環(huán)境。
擴大對內(nèi)對外開放。全力做好高鐵開通各項準(zhǔn)備，抓好6個高鐵站點一站式購物、寄遞窗口、智慧便捷不出站換乘等配套項目包裝開發(fā)，打造對外開放“新門戶”。拓展西商通辦事項范圍和產(chǎn)業(yè)協(xié)作領(lǐng)域，強化寧商、津陜對口協(xié)作，持續(xù)做優(yōu)寧洛產(chǎn)業(yè)園。支持“商西歐”專列多式聯(lián)運發(fā)展，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)園建成運營。舉辦“駐華使節(jié)商洛行”活動，新增國際友城1-2個、業(yè)績外貿(mào)企業(yè)5家，進(jìn)出口增長6%。
(七)筑牢安全屏障，保持社會和諧穩(wěn)定
防范化解重大風(fēng)險。加強財政運行分析研判和動態(tài)監(jiān)測，切實兜牢“三保”底線。堅決遏制違規(guī)舉債行為，加快隱性債務(wù)置換，強化融資平臺債務(wù)風(fēng)險管控，實現(xiàn)地方融資平臺退出清零。全鏈條防范打擊非法金融活動，健全金融監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
全力維護(hù)公共安全。深化重點行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條專項整治，完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動任務(wù)，不斷提升本質(zhì)安全水平。強化“三品一特”質(zhì)量安全監(jiān)管，開展“食安利劍”交叉執(zhí)法檢查，確保群眾“舌尖上的安全”。整合市縣兩級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、資源等多部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善氣象“三合一”平臺功能，全面提升應(yīng)急管理信息化和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
提升社會治理效能。深化公安“三長”抓矛調(diào)和便民服務(wù)“周解憂”機制，健全多元共治社會治理格局。強化信訪源頭治理和積案化解，持續(xù)開展涉法涉訴、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域信訪專項治理，扎實推進(jìn)信訪“預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序”法治化。積極開展“九五”普法，深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)打各類違法犯罪行為，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
(八)心系群眾冷暖，切實辦好民生實事
強化就業(yè)服務(wù)保障。打造高效惠企利民的零工市場服務(wù)平臺，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動力等群體就業(yè)工作，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人以上。落實“新八級工”制度，全年新增專業(yè)技術(shù)人才1500人以上，培訓(xùn)康養(yǎng)服務(wù)技能人才1萬人次。推進(jìn)社會保險擴面提質(zhì)，健全勞動者工資正常增長機制和勞動糾紛多元化解機制，常態(tài)長效治理欠薪問題。
提升教育醫(yī)療質(zhì)量。爭取丹鳳、鎮(zhèn)安學(xué)前教育普及普惠縣、山陽義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣通過國家認(rèn)定，培育市級以上“五育”特色示范學(xué)校70所。實施縣域普通高中振興計劃，開展商洛中學(xué)質(zhì)量提升行動，打造市內(nèi)標(biāo)桿、省內(nèi)特色示范高中。支持商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)全省首個養(yǎng)老人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。推動市級三大公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，培育省級臨床重點?？?個，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。落實省級醫(yī)保統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病“兩病”門診用藥保障機制，破除醫(yī)保賬戶共濟不暢等問題。
構(gòu)建社會關(guān)愛體系。完善促進(jìn)生育政策配套，規(guī)范實施兒童保健項目，擴大幼兒園托育服務(wù)供給。加強未成年人法治教育和關(guān)愛幫扶，健全預(yù)防未成年人違法犯罪協(xié)同機制，縣區(qū)未成年人保護(hù)機構(gòu)、鎮(zhèn)辦未成年人保護(hù)站點覆蓋率達(dá)到100%。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實施敬老院消防設(shè)施提質(zhì)工程，提升養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)水平。實施助殘共富工程，完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。建設(shè)一批全民健身中心、健身步道、智慧化健身設(shè)施，6月底前對外開放國家排球訓(xùn)練基地和市游泳館。盤活運營市文化藝術(shù)中心大劇院、商洛劇院，提升“兩館一中心”免費開放水平。保護(hù)和用好革命老區(qū)紅色資源。完成第四次全國文物普查。辦好第十一屆陜西省藝術(shù)節(jié)、“秦嶺的回聲”合唱展演等文化活動，更好滿足群眾精神文化需求。
各位代表，國之根基，民生為本。2026年我們將聚焦群眾可感可及的十件民生實事，以實施“小切口”提升民生“大幸福”，讓人民群眾的獲得感更足、幸福感更濃。一是抓實“就業(yè)增收”，舉辦各類招聘會300場以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.7萬人，發(fā)放就業(yè)服務(wù)補貼2億元以上。二是抓實“教育惠民”，實施8個教育重點建設(shè)項目、新增學(xué)位5900個，加快學(xué)校食堂建設(shè)、新增餐位5300個。三是抓實“健康守護(hù)”，為公立醫(yī)院更新診療設(shè)備，將市域內(nèi)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)項目擴大到300項以上。四是抓實“安全飲水”，新建農(nóng)村規(guī)?；┧こ?處，實施安全飲水改造提升114處，受益人口8.3萬人。五是抓實“優(yōu)居改造”，實施農(nóng)村危房改造664戶、農(nóng)房抗震改造231戶，啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目78個。六是抓實“便捷出行”，實施中心城區(qū)香菊路與G242等城市快捷干線和馬蓮峪路改造提升，新增停車位760個以上、汽車充電樁300個以上。實施產(chǎn)業(yè)旅游路、縣鄉(xiāng)公路、村道安防等工程800公里，改造公路危橋10座。七是抓實“提標(biāo)擴面”，將農(nóng)村低保覆蓋面從3檔擴大到5檔，A類低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5900元以上。八是抓實“全民健身”，新建常規(guī)類球場100個、室內(nèi)健身場所30個、健身廣場60個，構(gòu)建城區(qū)5分鐘健身圈。九是抓實“幸福養(yǎng)老”，開展“兩院融合、五床聯(lián)動”試點，建成21所社區(qū)老年大學(xué)、45個老年助餐點，全市養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到65%以上。十是抓實“民生普惠”，落實職工生育津貼、育兒補貼、學(xué)前一年在園幼兒免費政策，繼續(xù)開展免費婚檢，讓政策紅利惠及每一名群眾。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，更是我們的工作動力。我們將切實辦好人民群眾普遍期盼的民生實事，全力做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，努力讓老百姓的日子過得更有盼頭、更有甜頭、更有奔頭!
三、全面加強政府自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)需要新?lián)?dāng)新作為。我們要持續(xù)推進(jìn)“換腦子、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，著力在“提能力、抓落實”上下功夫、出實招、求實效，主動接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、效能政府、廉潔政府。
全面提升學(xué)習(xí)和執(zhí)行政策的能力。我們要爭當(dāng)落實政策的“明白人”，決不能糊里糊涂亂作為。必須吃透理解政策，全面領(lǐng)會政策意圖，準(zhǔn)確把握政策實質(zhì)，善于把政策放在全局、長遠(yuǎn)、大勢中去把握，做到知其然也知其所以然。必須用足用活政策，深入調(diào)查研究，從群眾急難愁盼的痛點、難點中找準(zhǔn)中省政策與具體工作的結(jié)合點，大膽闖、大膽試，努力把落實政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇。必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，把對黨忠誠作為首要政治品質(zhì)，始終牢記“國之大者”，在執(zhí)行政策上多踩油門、少踩剎車，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，確保貫徹中央、省委、市委決策部署不打折扣、不搞變通，落實上級工作要求不降標(biāo)準(zhǔn)、不偏方向。
全面提升發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。我們要爭當(dāng)基層信賴的“主心骨”，決不能遇事避難不擔(dān)當(dāng)。一定要強化底線思維，經(jīng)常深入基層一線，了解工作現(xiàn)狀，掌握工作進(jìn)度，審視工作質(zhì)效，在抽絲剝繭中第一時間發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、研究對策。一定要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于直面問題，主動解決問題，堅決不能避重就輕、推諉扯皮，甚至欺上瞞下、弄虛作假，更不能新官不理舊賬，把“小事拖大、大事拖炸”。一定要強化統(tǒng)籌兼顧，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，學(xué)會“十個指頭彈鋼琴”，處理好“既要”“又要”的關(guān)系，努力在多重約束的條件下尋求解決問題的“最優(yōu)解”。
全面提升聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力。我們要爭當(dāng)群眾滿意的“勤務(wù)員”，決不能當(dāng)官不為民辦事。始終做到心系群眾，少坐機關(guān)、多下一線，走出辦公室、材料堆、微信群，多到矛盾多、問題多、困難多的地方察實情，多到貧困偏遠(yuǎn)的地方聽民聲，自覺問政于民、問需于民、問計于民。始終做到服務(wù)群眾，真正把群眾的事當(dāng)成自己的事，把群眾期盼的事變成政府要干的事，聚焦民生“難點”，用心用情用智解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。始終做到為了群眾，樹立和踐行正確政績觀，對群眾關(guān)心的大事，定一條是一條，條條算數(shù);對群眾關(guān)注的難事，做一件成一件，件件落實;對群眾承諾的實事，說一項干一項，項項兌現(xiàn)，努力用我們的全心全意換來千家萬戶的稱心如意。
全面提升敢抓和會抓落實的能力。我們要爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的“實干家”，決不能碌碌無為混日子。務(wù)必定了就干、干就干好，少說空話、多干實事，少提要求、多抓具體，帶著大家干，干給大家看，堅決不當(dāng)“躺平式”干部、“側(cè)臥式”干部。務(wù)必敢于擔(dān)當(dāng)、敢為人先，該做的事、頂著壓力也要干，該負(fù)的責(zé)、冒著風(fēng)險也要擔(dān)，堅決摒棄“一般化”，堅決杜絕“差不多”，奮勇爭先、爭創(chuàng)一流。務(wù)必善作善為、善作善成，嚴(yán)以律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，筑牢思想防線、守牢紀(jì)律紅線、把牢廉潔底線，搶抓機遇抓落實、破解難題抓落實、強化督辦抓落實，在不出事中實實在在地想事、干事、干成事，推動干部清正、政府清廉、政風(fēng)清明，真正以“親清指數(shù)”提升“發(fā)展指數(shù)”。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，揚帆起航正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅定信心、勇毅前行，擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、攻堅克難，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局，為譜寫推進(jìn)中國式現(xiàn)代化商洛新篇章而努力奮斗!