——2018年以來商洛市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作巡禮
近年來，丹鳳縣按照“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，高度重視丹江流域綜合治理工作，以改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)身邊增綠、農(nóng)民增收為著眼點(diǎn)，全面加快丹江流域綜合治理步伐，生態(tài)環(huán)境得到全面優(yōu)化提升。圖為棣花鎮(zhèn)千畝荷塘。
“在秦嶺的南坡，有個地方叫商洛……摘一朵白云給你，掬一捧清泉給你，唱一支山歌給你，我的商洛”。這是一首在商洛廣為傳唱的歌曲《秦嶺最美是商洛》中的一段，詞作者是著名的商洛籍作家賈平凹，贊美的陜西省商洛市全域處于秦嶺腹地。當(dāng)你來到這里，你會看到一本精美絕倫的畫冊，你會感受到秦嶺南麓最美商洛無處不在的生態(tài)畫卷。
2018年以來，我市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，多措并舉筑牢生態(tài)屏障，強(qiáng)化監(jiān)管高擎執(zhí)法利劍，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，交上了一份滿意的生態(tài)環(huán)境保護(hù)時代答卷。
持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
2018年以來，我市統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，深入推進(jìn)鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)有力。累計整治“散亂污”企業(yè)112家，拆改燃煤鍋爐149臺380蒸噸，改造天然氣鍋爐68臺171蒸噸，完成揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目236個，整治工業(yè)爐窯65個，治理無組織排放企業(yè)20家，完成非道路移動機(jī)械編碼登記1670臺，在72家施工工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。完成造林230萬畝，森林覆蓋率達(dá)到了68.37%。2020年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄達(dá)到347天，連續(xù)八年位居全省第一,連續(xù)四年成為環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市。2021年1-11月，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)307天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.92，同比下降11.5%，全省排名第一;PM10濃度值42微克/立方米，同比下降16.0%，全省排名第一;PM2.5濃度值23微克/立方米，同比下降17.9%，全省排名第一;同比減少11天，全省排名第二;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM10改善幅度位列全省第一。
深入實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
2018年以來，全市累計實(shí)施丹江等流域污染防治項(xiàng)目八大類190個，完成投資22.55億元，目前已完成187個，項(xiàng)目完成率達(dá)98.42%。9個縣級及以上集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)全部完成,44個中央和省水源地環(huán)保專項(xiàng)行動反饋問題全部整改到位，編制完成了78個“千人以上”農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告。城鎮(zhèn)治污設(shè)施不斷完善，全市7縣區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造全部完成，截至2021年7月，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)818千米，城中心城區(qū)污水處理率96.62%，縣城污水處理率96.38%，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到100%。農(nóng)村生活污水治理成效明顯。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成348套農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、73套生活垃圾處理設(shè)施、310處農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工程，53.85%的農(nóng)村衛(wèi)生廁所得到改造，30%的行政村生活污水、93.32%的行政村生活垃圾得到有效治理。
扎實(shí)開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
加強(qiáng)土壤污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率100%，超額完成“十三五”土壤環(huán)境風(fēng)險防控目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施土壤治理修復(fù)工程。治理修復(fù)土地789畝。“十三五”期間，重金屬行業(yè)管控的5項(xiàng)主要重金屬污染物減排337.98公斤,削減13.13%，超額完成10%的減排目標(biāo)。7縣區(qū)配套建成生活垃圾滲濾液處理站，45處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查問題完成整改。加強(qiáng)固體廢物利用。城市建筑垃圾資源化利用率72.2%，建成134個尾礦資源綜合利用項(xiàng)目，消化尾礦2970萬噸。
全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)
認(rèn)真落實(shí)省、市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，出臺《商洛市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》。認(rèn)真開展違建別墅專項(xiàng)整治。共拆除違建別墅97棟105套，43605平方米，沒收52棟74套26055平方米，退還集體用地47.57畝，恢復(fù)植綠58.66畝。扎實(shí)開展秦嶺“五亂”整治。我市整治秦嶺“五亂”問題的經(jīng)驗(yàn)做法得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次表揚(yáng)和肯定。今年10月9日、11月20日，省長趙一德先后兩次對我市秦嶺“五亂”整治做法作出批示，予以高度肯定。徹底整治“小水電”。率先于8月15日完成101座小水電整治任務(wù)(拆除81座、退出7座、整改13座)，9月底通過省級驗(yàn)收，走在了全省前列。鎮(zhèn)安縣“十條硬措施”做法得到了省秦嶺辦通報表揚(yáng)。加快推進(jìn)勘界立標(biāo)。實(shí)行“旬報告，旬通報”制度，全市共設(shè)立標(biāo)牌106個，埋設(shè)實(shí)體界樁952個，均已全部完成階段任務(wù)，7縣區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)勘界立標(biāo)項(xiàng)目初步成果全部通過市級審核，并上報省秦嶺辦。
全面開展環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管
在全省率先推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，完成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)格劃分，初步實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。2018年5月至2021年11月，全市1191名網(wǎng)格員累計上報巡查環(huán)境問題信息508792條，網(wǎng)格員累計在線858408人次。年均上報巡查信息127198條，網(wǎng)格員年均在線214602人次，每名網(wǎng)格員年均上報信息106件，年均巡查180次。2021年巡查上報信息件數(shù)較2018年增長了28倍，網(wǎng)格員在線人次較2018年增長了5.8倍，累計完成593個疑似環(huán)境問題線索排查，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題早發(fā)現(xiàn)、快處理。
強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法
2021年組織開展環(huán)境系統(tǒng)百日執(zhí)法攻堅(jiān)強(qiáng)化行動，對縣區(qū)工作開展情況每天進(jìn)行調(diào)度、排名、通報，對工作先進(jìn)縣區(qū)進(jìn)行獎勵、后進(jìn)位次大會檢討，有力推進(jìn)全市執(zhí)法工作，受到市政府通報表揚(yáng)。截至11月底，全市共出動執(zhí)法人員7462人次，檢查企業(yè)2657家，立案查處環(huán)境違法企業(yè)242家，行政處罰224家(次)，罰款1016.90萬元。全市共適用《環(huán)保法》及4個配套辦法辦理案件40多件，其中實(shí)施按日計罰11件、查封扣押15件、限產(chǎn)停產(chǎn)6件、移送公安13件。辦理生態(tài)損害賠償案件10件，就發(fā)現(xiàn)問題約談企業(yè)3家。2018年以來，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，緊扣年度執(zhí)法工作要點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》及4個配套辦法，累計開展環(huán)境執(zhí)法檢查24937人次,實(shí)施行政處罰567起，受理辦結(jié)各類生態(tài)環(huán)境信訪投訴3087件。
扎實(shí)開展環(huán)境風(fēng)險防控
對全市134座尾礦庫開展了風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案編制;對40家重點(diǎn)排污企業(yè)開展了環(huán)境隱患排查和整治。制定
《丹江口水庫水源涵養(yǎng)區(qū)(商洛市)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修試點(diǎn)工作方案》，按照“一河一策一圖”原則，完成了轄區(qū)內(nèi)6條重點(diǎn)河流的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案編制工作，配合完成丹江口庫區(qū)環(huán)境應(yīng)急手冊編制，與河南省南陽市聯(lián)合開展丹江口庫區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練工作。借鑒“南陽實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，探索形成符合商洛實(shí)際的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在2020年全國環(huán)境應(yīng)急管理工作暨“南陽實(shí)踐”總結(jié)推進(jìn)視頻會上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
強(qiáng)化環(huán)境損害賠償案件辦理
制定生態(tài)環(huán)境損害案件《磋商辦法》《資金管理辦法》《鑒定評估辦法》以及《修復(fù)管理辦法》等4個配套辦法，將案例實(shí)踐納入目標(biāo)責(zé)任考核，排查梳理線索16條，辦結(jié)12件，4件正在推進(jìn)中，索賠金額14.6萬元，補(bǔ)種苗木9000余株，放流魚苗2萬余尾。
不負(fù)青山綠水、不負(fù)人民厚望。綠色商洛高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，“十四五”開啟新征程，我市將深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，使“秦嶺最美是商洛”的底氣更足、成色更好。 (王曦峰)