1982年9月1日至11日，黨的第十二次全國代表大會召開。會議提出“建設(shè)有中國特色社會主義”的重大嶄新命題，提出全面開創(chuàng)新局面的奮斗綱領(lǐng)。11月4日至9日，地委召開常委擴大會議，結(jié)合商洛實際，最終確定到20世紀末全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值翻兩番的戰(zhàn)略目標，即工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由1980年的4.98億元，到2000年達到20億元，年遞增率為7.2%。同時，會議確定多種經(jīng)營和以多種經(jīng)營為主的加工業(yè)為主攻方向，以多種經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品加工和有色金屬采制為主的工業(yè)、以社隊道路為主的山區(qū)道路建設(shè)、以培養(yǎng)多種經(jīng)營和加工業(yè)人才為主的科學(xué)教育事業(yè)為戰(zhàn)略重點。會議體現(xiàn)了在十二大精神指引下，地委對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)認識的不斷深化，為改革開放特別是農(nóng)村改革的深入開展奠定了基礎(chǔ)。
1983年3月，根據(jù)1982年全國人大五屆五次會議通過的新修改的《中華人民共和國憲法》作出改變?nèi)嗣窆缯绾弦惑w制，設(shè)立鄉(xiāng)政府作為基層政權(quán)等相關(guān)規(guī)定，全區(qū)政社分設(shè)建立鄉(xiāng)政府工作在洛南縣開始試點。改革的主要內(nèi)容是改革公社體制，實行黨政企分設(shè)，建立鄉(xiāng)政府;大隊改為行政村，建立村民委員會，生產(chǎn)隊改為村民小組。1984年2月16日，在總結(jié)洛南試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，地委、行署發(fā)出《關(guān)于實行政社分設(shè)建立鄉(xiāng)政府工作的安排意見》，全面開展政社分設(shè)工作。截至1984年年底，全地區(qū)縣、區(qū)、鄉(xiāng)行政機構(gòu)調(diào)整為7個縣人民政府、57個區(qū)(鎮(zhèn))公所，359個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、2859個村民委員會。
1984年1月25日至27日，地委、行署召開農(nóng)村工作會議，傳達貫徹中央農(nóng)村工作會議和《中共中央關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》精神，提出農(nóng)村工作要緊緊抓住經(jīng)濟改革中心總攬全局，同時對穩(wěn)定完善生產(chǎn)責任制、發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟、抓好多種經(jīng)營基地建設(shè)等提出具體辦法和任務(wù)要求。4月26日，地委、行署發(fā)出《關(guān)于貫徹中央[1984]1號文件中有關(guān)農(nóng)村幾項政策問題的具體規(guī)定》，結(jié)合商洛實際，對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和多種經(jīng)營等工作做出具體安排，全區(qū)以落實和鞏固各種責任制為主的農(nóng)村改革進一步得到發(fā)展。
1984年7月1日至6日，地委、行署召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會議，提出在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上，要實現(xiàn)發(fā)展速度和經(jīng)濟效益“兩個突破”，勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)“三個巨變”。本次會議是我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)由“以林牧為主”進一步轉(zhuǎn)向綜合經(jīng)營、全面發(fā)展的新的轉(zhuǎn)折點，此后全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐步向“以農(nóng)村工業(yè)、多種經(jīng)營為兩翼的‘鳥型結(jié)構(gòu)’模式”過渡。
1985年1月15日，地委根據(jù)中央、省委關(guān)于第二期整黨的安排部署，結(jié)合商洛實際情況制訂出《關(guān)于全區(qū)整黨實施方案》。全區(qū)整黨工作以“統(tǒng)一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織”為基本任務(wù)，從1985年3月開始，到1987年6月結(jié)束。參加整黨的黨委474個，黨組85個，黨總支177個，黨支部5424個，黨員77374名。通過整黨，加強了黨的組織建設(shè)，使全區(qū)廣大黨員普遍受到一次深刻的黨性教育，促進了經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟工作的全面開展。
1985年9月7日，地委、行署召開農(nóng)業(yè)會議，提出1985年全區(qū)農(nóng)村工作要全面深入開展農(nóng)村第二步改革，有計劃有步驟地調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展商品畜牧業(yè)，加強科技服務(wù)，繼續(xù)完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制，進一步發(fā)展合作經(jīng)濟組織。
1985年10月22日至23日，中共中央總書記胡耀邦在商洛視察工作。
1986年7月中旬，地委根據(jù)《關(guān)于在全區(qū)開展社會主義商品經(jīng)濟觀念教育的意見》，在召開的全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記會議上對商品經(jīng)濟觀念教育工作做出具體部署。
1987年1月22日，地委為進一步學(xué)習(xí)宣傳黨的十二屆六中全會作出的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，發(fā)出《商洛地區(qū)1987年社會主義精神文明建設(shè)要點》，要求突出抓好堅持四項基本原則的教育，在政治思想文化領(lǐng)域深入批判資產(chǎn)階級自由化，堅持改革、開放，突出抓好社會主義商品經(jīng)濟觀念教育，動員全區(qū)人民艱苦奮斗，扎扎實實改變貧窮落后面貌。
1987年2月25日，地委發(fā)出《關(guān)于貫徹今年中央五號文件，搞好農(nóng)村改革的通知》(中央五號文件即《把農(nóng)村改革引向深入》)。4月13日至17日，地委召開縣委書記會議，提出全區(qū)農(nóng)村改革應(yīng)本著充實、鞏固、配套、提高的辦法進行，要求各級黨委提高認識，明確農(nóng)村工作主題，切實抓好健全農(nóng)村服務(wù)體系和農(nóng)村雙層經(jīng)營體制完善工作，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。(市委黨史研究室供稿)