在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下 —新時(shí)代新作為新篇章

　　讓商山洛水“動(dòng)”起來(lái)“活”起來(lái)“熱”起來(lái)

　　本報(bào)記者 李小龍

　　2020年4月23日，習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察時(shí)指出，要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。

　　商洛陸港實(shí)業(yè)園區(qū)一角

　　4月15日10時(shí)，在丹鳳夏雨食品有限公司，10多位工人忙著把一箱箱密封的雙孢菇、草菇罐頭裝上卡車(chē)。

　　“今天這個(gè)貨柜將從青島港發(fā)往韓國(guó)，產(chǎn)品價(jià)值4.8萬(wàn)美元。昨天往俄羅斯發(fā)了2個(gè)貨柜，前天往日本發(fā)了1個(gè)貨柜。”丹鳳夏雨食品有限公司負(fù)責(zé)人羅涵瀟笑呵呵地告訴記者，僅今年一季度已經(jīng)出口產(chǎn)品189噸，實(shí)現(xiàn)收入547.54萬(wàn)元。

　　如今，商洛特色農(nóng)產(chǎn)品、新材料、中藥材、服飾、草編等紛紛銷(xiāo)往東亞、西亞、歐美40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，大山里的企業(yè)也走出國(guó)門(mén)對(duì)外投資，商洛與世界的距離越來(lái)越近、合作與交流越來(lái)越頻繁，這都得益于我市堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放兩端發(fā)力，不斷向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力，積極融入“一帶一路”大格局，著力打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。

持續(xù)深化改革 　用心厚植發(fā)展沃土

　　“審批局的培訓(xùn)非常及時(shí)!幫我們解答了項(xiàng)目可行性、立項(xiàng)程序等前期工作的許多困惑，對(duì)加快推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)幫助很大。”3月11日，陜西帝辰建業(yè)有限公司法人班道第辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)后高興地說(shuō)。

　　3月5日至12日，鎮(zhèn)安縣行政審批服務(wù)局開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目“集中審批周”活動(dòng)，手把手輔導(dǎo)、面對(duì)面服務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)完善手續(xù)，為全縣137個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　去年以來(lái)，我市持續(xù)深化“放管服”改革，推行減證便民行動(dòng)和“不見(jiàn)面”審批，設(shè)置“一件事一次辦”“全省通辦”和自助服務(wù)專(zhuān)區(qū)，跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市“一網(wǎng)通辦”率94.35%，居全省前列。

　　深化“放管服”改革只是我市重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中的一項(xiàng)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的影響，特別是新冠肺炎疫情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，我市采取一系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)釋放出更多的改革紅利。

　　加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)商洛高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了10項(xiàng)重點(diǎn)工作和當(dāng)前急需抓好的16項(xiàng)階段性重大事項(xiàng)專(zhuān)班推進(jìn)工作機(jī)制。出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)20條、促發(fā)展10條、穩(wěn)就業(yè)22條、擴(kuò)消費(fèi)24條等舉措，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。目前全市15家國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作全部完成、全部驗(yàn)收?！渡搪迨惺袑賴?guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施，19家“僵尸企業(yè)”完成處置，處置率達(dá)76%。

　　深入開(kāi)展財(cái)稅金融體制改革。頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全市新增減稅降費(fèi)5.69億元。入選財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)5000萬(wàn)元。

　　持續(xù)深化科技創(chuàng)新體制改革。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，商洛國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，全市實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目16個(gè)，技術(shù)合同成交額1.74億元，培育高新技術(shù)企業(yè)19家。

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　　一項(xiàng)項(xiàng)改革相繼落地、持續(xù)加力，一個(gè)個(gè)“老大難”問(wèn)題被化解，全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性被進(jìn)一步激發(fā)，為打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地提供了肥沃土壤、增添了更多動(dòng)力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 　激發(fā)釋放市場(chǎng)活力

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。良好的營(yíng)商環(huán)境是打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的強(qiáng)力保障。

　　“去年疫情最緊張的時(shí)候，園區(qū)幫我們解決了口罩、酒精等必備物資缺乏的問(wèn)題，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了保障。”洛南環(huán)亞源銅業(yè)有限公司總經(jīng)理王金鑫告訴記者，疫情期間，為幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，洛南縣衛(wèi)東工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人赴省上，解決外省原料難以進(jìn)廠的問(wèn)題，還為公司爭(zhēng)取到國(guó)家項(xiàng)目扶持資金1500萬(wàn)元，協(xié)調(diào)長(zhǎng)安銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款6000萬(wàn)元，緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。通過(guò)政府部門(mén)的牽線搭橋，洛南環(huán)亞源銅業(yè)有限公司與哈薩克斯坦企業(yè)簽訂了年進(jìn)口2.5億元銅精粉意向協(xié)議。

　　去年，我市按照全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打好營(yíng)商環(huán)境“三年行動(dòng)計(jì)劃”收官戰(zhàn)的總體目標(biāo)，始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”，深入開(kāi)展“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，把營(yíng)商環(huán)境納入市委專(zhuān)項(xiàng)巡察內(nèi)容，健全考核、約談、責(zé)任追究等制度，有效解決來(lái)回跑、中梗阻等問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境投訴率大幅下降，市場(chǎng)主體穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　市上將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境347項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解到33個(gè)市級(jí)部門(mén)和各縣區(qū)，出臺(tái)了《商洛市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”實(shí)施方案》等32項(xiàng)服務(wù)制度，創(chuàng)新編制了《商洛市營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析管理平臺(tái)建設(shè)方案》，按規(guī)定對(duì)26家企業(yè)實(shí)行了免于行政處罰處理，對(duì)245戶企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)，對(duì)300多家企業(yè)實(shí)行約談、警告、留置等審慎監(jiān)管包容措施，市場(chǎng)主體獲得感、滿意度持續(xù)提升。

　　2020年底，全市市場(chǎng)主體總量12.36萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.06%，增速比2019年提高4.86個(gè)百分點(diǎn);新增減稅降費(fèi)5.75億元，企業(yè)運(yùn)行成本明顯降低。

強(qiáng)化招商引資 　主動(dòng)融入“三大開(kāi)放空間”

　　招商引資是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的后勁所在，更是打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的重要途徑。

　　4月17日上午，在商洛瑪威爾琦服裝有限公司生產(chǎn)車(chē)間，工人們正忙著趕制衣服。“最近我們正在忙著制作一批童裝，產(chǎn)品將于6月份發(fā)往法國(guó)，價(jià)值113.29萬(wàn)元。”公司負(fù)責(zé)人袁燕告訴記者，該服裝公司是柞水縣從南京市招商引資的企業(yè)，集服飾生產(chǎn)、加工、輔料配套、外貿(mào)出口為一體的勞動(dòng)密集型外貿(mào)服飾加工廠，產(chǎn)品主要銷(xiāo)售出口至意大利、法國(guó)、加拿大等國(guó)家。

　　“商洛是一座古老而年輕的美麗城市，這里不僅有綠水青山的‘好顏值’，更有資源富集的‘好價(jià)值’;不僅有高鐵時(shí)代的‘新機(jī)遇’，更有蓄勢(shì)待發(fā)的‘新活力’;不僅有傳統(tǒng)文化的‘親商基因’，更有創(chuàng)業(yè)生態(tài)的‘利商之策’。‘十四五’時(shí)期，我們將立足陜南綠色循環(huán)發(fā)展定位，深度挖掘生態(tài)、區(qū)位、資源、文化‘四大潛能’，著力培育特色農(nóng)業(yè)、新材料、大健康、大旅游‘四大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極’，支撐商洛在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上后發(fā)趕超。”去年12月21日，在商洛招商引資大會(huì)上，市委書(shū)記郭永紅語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)。

　　去年末的商洛招商引資大會(huì)，在西安、北京、南京、烏魯木齊、深圳、武漢設(shè)立6個(gè)分會(huì)場(chǎng)，300多名客商參加，大會(huì)共簽約項(xiàng)目25個(gè)，總投資207.3億元。

　　土生土長(zhǎng)的山陽(yáng)人毛加興，同濟(jì)大學(xué)研究生畢業(yè)后留在了上海創(chuàng)業(yè)，但一直想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。山陽(yáng)縣政府通過(guò)招商引資大會(huì)聯(lián)系上了他，促使他第一個(gè)入駐山陽(yáng)縣電子信息產(chǎn)業(yè)園。不僅如此，毛加興還當(dāng)起山陽(yáng)駐外招商大使，引薦代加工手機(jī)的佳德同創(chuàng)有限公司和生產(chǎn)LED的品佳科創(chuàng)兩家公司也進(jìn)駐了山陽(yáng)縣電子信息產(chǎn)業(yè)園。

　　今年3月30日，鎮(zhèn)安縣召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資誓師大會(huì)和“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”招商大會(huì)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)安籍在外成功人士、簽約客商、縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)100多人參加大會(huì)，成功簽約合同項(xiàng)目34個(gè)、協(xié)議項(xiàng)目27個(gè)，簽約金額共計(jì)115.13億元。

　　一年來(lái)，市上堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭、縣區(qū)主攻、專(zhuān)班推進(jìn)、部門(mén)協(xié)同的招商機(jī)制，緊盯近接“兩群”、遠(yuǎn)承“兩圈”、融入“兩帶”的“三大開(kāi)放空間”，主動(dòng)接受西安、武漢、重慶等城市輻射帶動(dòng)，加強(qiáng)寧商、津商協(xié)作，創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商、精心策劃主題招商、大力開(kāi)展鄉(xiāng)情招商。去年招商引資到位資金842.31億元，完成年度任務(wù)的107.99%，同比增長(zhǎng)9.61%。今年一季度招商引資到位資金194.4億元，同比增長(zhǎng)150.64%，其中省際項(xiàng)目到位資金148.32億元，同比增長(zhǎng)143.19%。

聚集各類(lèi)要素 　推進(jìn)更高水平開(kāi)放

　　去年10月15日，商洛陸港實(shí)業(yè)有限公司被評(píng)為“國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)”，標(biāo)志著我市物流企業(yè)跨入國(guó)家先進(jìn)物流企業(yè)行列。該公司是我市唯一一家集公鐵多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、加工貿(mào)易及口岸等綜合物流服務(wù)為一體的國(guó)有控股物流企業(yè)。目前，我市正在依托該企業(yè)籌建國(guó)家二類(lèi)陸路貨運(yùn)口岸，推動(dòng)構(gòu)建“大交通、大通關(guān)、大物流”格局。

　　去年12月18日，商洛海關(guān)正式掛牌，這對(duì)商洛加快打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地意義重大。

　　“以前還得去西安海關(guān)報(bào)關(guān)，現(xiàn)在在商洛海關(guān)就把手續(xù)辦了，真是方便多了!”羅涵瀟高興地說(shuō)，最近幾乎每周都往國(guó)外發(fā)貨，要放在以前，就得不停地往西安跑，太麻煩了。

　　“商洛海關(guān)隸屬于西安海關(guān)，負(fù)責(zé)商洛市進(jìn)出口貨物的通關(guān)、查驗(yàn)、放行、減免稅、檢驗(yàn)檢疫等海關(guān)業(yè)務(wù)。”商洛海關(guān)辦公室主任趙海波介紹，目前海關(guān)全面推行跨境貿(mào)易進(jìn)出口單證“容缺辦理”制度，出口貨物退免稅實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化申報(bào)，出口貨物退免稅實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化申報(bào)，出口退(免)稅一二三類(lèi)企業(yè)平均辦理時(shí)間分別壓縮至2個(gè)、6個(gè)、8個(gè)工作日。

　　去年以來(lái)，我市始終把做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作作為推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作的重要內(nèi)容，把不斷強(qiáng)化外貿(mào)主體培育作為打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的重中之重，通過(guò)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，線上線下齊發(fā)力，進(jìn)一步穩(wěn)住擴(kuò)大海外市場(chǎng)，提升利用外資水平。

　　去年，我市全年新增外貿(mào)備案企業(yè)34家，新認(rèn)定市級(jí)出口示范基地1個(gè)，商洛市進(jìn)出口商品展示交易中心正在立項(xiàng)審批，累計(jì)創(chuàng)建省、市級(jí)外貿(mào)出口示范基地12個(gè);全年出口14.85億元，進(jìn)口1.62億元，實(shí)際利用外資5268萬(wàn)美元。今年一季度出口3.42億元，進(jìn)口1.58億元。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，改革開(kāi)放再出發(fā)。我市將勇立潮頭，全面深化改革、全方位擴(kuò)大開(kāi)放，著力打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，爭(zhēng)做時(shí)代弄潮兒。