——我市“十三五”期間民政工作綜述

　　本報記者 王孝竹

　　“十三五”期間，我市圍繞“民政為民、民政愛民”工作宗旨，始終堅持為民、愛民、利民情懷，兜底保障有力有序，社會服務(wù)全面到位，社會治理穩(wěn)步推進(jìn)，全市民政工作碩果累累。

　　兜底保障堅實有力。各級民政部門把兜底保障作為保民生、兜底線的核心工作，緊扣對象精準(zhǔn)、政策精準(zhǔn)、資金發(fā)放精準(zhǔn)，不斷建機(jī)制、抓整改、強(qiáng)落實，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障。先后圍繞提高社會救助精準(zhǔn)度，建立市縣鎮(zhèn)三級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制和“三共同”工作機(jī)制，將符合條件建檔立卡貧困戶全部納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。“十三五”期間，全市共保障農(nóng)村低保55.8萬人次，發(fā)放保障資金16.5億元，保障城市低保9.9萬人次，發(fā)放保障資金3.6億元;保障農(nóng)村特困供養(yǎng)人員10.63萬人次，發(fā)放保障資金5.9億元;臨時救助23.27萬人次，發(fā)放救助資金2.76億元。按照物價上漲比例，先后多次對低保資金進(jìn)行了提標(biāo)，到“十三五”末，城市低保資金由2015年每人每月375元提高到590元，農(nóng)村低保由每人每年2500元提高到4830元。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年6000元提高到6300元;殘疾人“兩項補(bǔ)貼”也有一定幅度的提升;享受高齡補(bǔ)貼年齡由80歲下調(diào)至70歲，累計發(fā)放高齡補(bǔ)貼5.8億元，惠及16萬名老年人;事實無人撫養(yǎng)兒童每人每月補(bǔ)助生活費500元，集中供養(yǎng)孤兒每人每月發(fā)放生活費1400元，家庭寄養(yǎng)每人每月1000元，孤兒大學(xué)生每學(xué)年學(xué)費補(bǔ)助1萬元;救助貧困大學(xué)生2萬多人次，發(fā)放救助資金1億多元;積極組織社會組織參與脫貧攻堅，實施助推脫貧攻堅項目200多個，總投資2.3億元，20多萬名貧困群眾受益。

　　社會服務(wù)日臻完善。市民政局始終把老有所養(yǎng)、老有所樂作為養(yǎng)老服務(wù)工作的目標(biāo)，先后出臺系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件，為加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了優(yōu)惠政策。截至“十三五”末，全市建成并投入使用的各類公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)89個，民間資本興辦老年公寓10所，建成社區(qū)日間照料中心52個、農(nóng)村互助幸福院982個，每千名老年人擁有床位33張，高于全省平均水平。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定了黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見，調(diào)整火化區(qū)的意見，不斷健全殯葬服務(wù)設(shè)施。目前，全市建成殯儀館7個、縣級公益性公墓5個、農(nóng)村公益性公墓43個。婚姻登記實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，為群眾提供最大便捷條件。完善了社會組織管理制度，社會組織發(fā)展到1697個，持續(xù)開展非法社會組織打擊治理工作，社會組織管理規(guī)范。行業(yè)協(xié)會、商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤扎實推進(jìn)。

　　社會治理逐步增強(qiáng)。鎮(zhèn)村治理體系逐步完善，建成城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目5大類151個、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目612個，爭創(chuàng)省級和諧社區(qū)29個，社區(qū)均成立了“一部三室三站一場”工作機(jī)構(gòu)，基層社區(qū)治理體系不斷健全。基層工作力量得到加強(qiáng)，完成了全市第十次村委會換屆選舉工作，將一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部配到村委會班子。配強(qiáng)配優(yōu)村級干部，積極推動村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達(dá)到100%。招錄城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員501人，每社區(qū)分配2至3名，充實了社區(qū)服務(wù)隊伍?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)全面推進(jìn)，村級監(jiān)委會全部成立，村(居)務(wù)公開全面實行，基層民主化管理能力全面提升。

　　基層保障強(qiáng)勁有力。防災(zāi)救災(zāi)方面，建設(shè)了7個救災(zāi)物資儲備庫，為抗洪救災(zāi)儲備了充足物資，建設(shè)國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)19個、省級32個，先后高效應(yīng)對了各類自然災(zāi)害100多次，累計撥付救災(zāi)資金2.7億元，救助受災(zāi)群眾178萬人次，有力保障了受災(zāi)群眾基本生活不受影響。雙擁優(yōu)撫方面，建立了退役軍人服務(wù)管理聯(lián)席會議制度，全面維護(hù)涉軍人員切身利益，累計撥付各類優(yōu)撫資金4.5億元，1.6萬名重點優(yōu)撫對象得到妥善安置，安置退役士兵5000多名，實現(xiàn)了退役士兵“清零”任務(wù)，涉軍群體穩(wěn)定。安全生產(chǎn)方面，以平安機(jī)關(guān)創(chuàng)建為契機(jī)，全面抓好安全生產(chǎn)工作。市民政局始終把加強(qiáng)防范作為安全生產(chǎn)工作的首要條件，建立健全了安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，從源頭上消除安全隱患。堅持定期不定期開展安全督導(dǎo)檢查機(jī)制，突出重大節(jié)假日關(guān)鍵時期、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵部位開展督導(dǎo)檢查，及時堵塞漏洞，確保民政領(lǐng)域安全。

　　專項管理縱深推進(jìn)。精心開展地名普查工作，圓滿完成了全國第二次地名普查工作，工作經(jīng)驗受到民政部充分肯定，在全國推廣。穩(wěn)步推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建，全面完成第三輪市界、縣界、鄉(xiāng)界勘界任務(wù)，先后編印商洛市行政區(qū)劃圖兩次1.1萬幅;與相鄰省市縣共同完成了省、市、縣陸地行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，我市勘界工作受到中省表彰。強(qiáng)力推進(jìn)街路巷命名工作，按照職責(zé)分工，對中心城區(qū)19個街路巷進(jìn)行了命名、更名和確認(rèn)，與此同時，按照國家簡政放權(quán)“放管服”要求，指導(dǎo)各縣區(qū)開展了街路巷的命名更名工作。積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整工作，緊密跟進(jìn)市委、市政府“一體兩翼”戰(zhàn)略布局，洛南縣撤縣設(shè)區(qū)各類材料上報上級民政部門待批，山陽縣撤縣設(shè)市前期準(zhǔn)備工作陸續(xù)開展，丹鳳縣撤縣設(shè)區(qū)、商南縣撤縣設(shè)市相關(guān)工作已經(jīng)啟動。全力做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，全市鎮(zhèn)村減幅為22.2%、35.1%，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作受到省上表揚。