新華社紐約3月30日電（記者楊士龍）“彈匣深度”指在和平時(shí)期儲(chǔ)備、戰(zhàn)時(shí)可快速投送使用的彈藥總量，尤其是精確制導(dǎo)武器、防空攔截彈和遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈等高端彈藥的“存量和增產(chǎn)能力”。
當(dāng)下仍在延宕的美以伊戰(zhàn)事表明，美國(guó)有能力打贏一場(chǎng)短促、激烈的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，卻難以輕松應(yīng)對(duì)一場(chǎng)多戰(zhàn)區(qū)、長(zhǎng)周期、持續(xù)高消耗的武裝沖突。美軍面臨的“彈匣深度”危機(jī)背后，是一個(gè)戰(zhàn)略推定、工業(yè)結(jié)構(gòu)、同盟負(fù)擔(dān)和制度缺陷等多因素疊加的系統(tǒng)性困境。
3月21日晚，在以色列南部城市阿拉德，應(yīng)急反應(yīng)人員在一處導(dǎo)彈襲擊點(diǎn)開展工作（手機(jī)照片）。新華社發(fā)
高端彈藥“入不敷出”
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美軍自信能通過掌握制空權(quán)和精確打擊在數(shù)周內(nèi)取得決定性戰(zhàn)果。其作戰(zhàn)構(gòu)想側(cè)重“短期高強(qiáng)度空襲、快速收尾”，戰(zhàn)備規(guī)劃也傾向于支持這種模式，長(zhǎng)期沉迷于F-35戰(zhàn)斗機(jī)、B-2轟炸機(jī)和“薩德”“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)等昂貴、復(fù)雜且數(shù)量有限的“精致平臺(tái)”，假定“質(zhì)量壓倒數(shù)量、短期壓倒長(zhǎng)期”。
然而，伊朗戰(zhàn)事延宕讓美軍“彈匣深度”危機(jī)暴露無遺。這場(chǎng)由廉價(jià)無人機(jī)和低成本導(dǎo)彈主導(dǎo)的高強(qiáng)度消耗戰(zhàn)，讓美軍原本以“速戰(zhàn)速?zèng)Q”設(shè)計(jì)的彈藥儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)很難滿足現(xiàn)實(shí)需要。伊朗“目擊者”無人機(jī)單價(jià)僅數(shù)萬美元，而美軍和盟友不得不動(dòng)用數(shù)百萬美元一枚的“愛國(guó)者”或“薩德”攔截彈應(yīng)對(duì)。
美軍的高端進(jìn)攻彈藥已出現(xiàn)重大缺口。據(jù)美國(guó)《國(guó)家安全雜志》等媒體報(bào)道，對(duì)伊朗軍事行動(dòng)前三天內(nèi)，美軍發(fā)射超過400枚?；皯?zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，而美國(guó)政府有時(shí)一年只采購(gòu)90至100枚“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈。雖然相關(guān)企業(yè)承諾將“戰(zhàn)斧”年產(chǎn)量增至1000枚，但美海軍在2026財(cái)年預(yù)算中僅采購(gòu)57枚。
聯(lián)合防空區(qū)外發(fā)射空地導(dǎo)彈(JASSM)的補(bǔ)充同樣緩慢。相關(guān)企業(yè)2024年9月稱，當(dāng)時(shí)年產(chǎn)能約720枚，正努力提升至1100枚。美國(guó)國(guó)會(huì)2022年要求五角大樓開始構(gòu)筑3100枚JASSM的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但該目標(biāo)并未完成。美軍現(xiàn)有遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈(LRASM)的庫(kù)存也遠(yuǎn)低于理想水平。
美軍防御端彈藥同樣“入不敷出”。據(jù)了解，目前美軍的“薩德”“愛國(guó)者”“標(biāo)準(zhǔn)-6”攔截彈均因戰(zhàn)事快速消耗而庫(kù)存不足。
這是2月28日在以色列特拉維夫拍攝的以軍發(fā)射攔截彈后的光軌。新華社記者陳君清攝
軍工壟斷埋下禍根
從制度設(shè)計(jì)上看，美軍陷入“彈匣深度”危機(jī)，歸咎于20世紀(jì)末的軍工企業(yè)過度整合與“倉(cāng)庫(kù)零冗余”的軍工生產(chǎn)精細(xì)管理。
1993年秋，時(shí)任國(guó)防部副部長(zhǎng)威廉·詹姆斯·佩里表示，美軍國(guó)防預(yù)算將顯著下調(diào)，五角大樓無力支持當(dāng)時(shí)規(guī)模龐大的軍工業(yè)。隨后，美國(guó)軍工業(yè)從數(shù)十家主要承包商被整合成數(shù)家寡頭，大部分武器門類只剩一兩家供應(yīng)商，商界流行的精控成本理念被移植到軍工生產(chǎn)，平時(shí)不備庫(kù)存、訂單來多少做多少，倉(cāng)庫(kù)“零冗余”。
在這種理念指導(dǎo)下，很多關(guān)鍵彈藥和平臺(tái)在過去十多年只維持低速生產(chǎn)甚至完全停產(chǎn)。一旦開戰(zhàn)，要重新建立供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、回收專用設(shè)備、培養(yǎng)操作工、通過全套軍規(guī)認(rèn)證，周期以年計(jì)。
這種做法再疊加一年一審的預(yù)算制度和項(xiàng)目周期，致使美軍彈藥采購(gòu)在多年內(nèi)呈現(xiàn)明顯“冷熱循環(huán)”：某些年份增加，緊接著又被壓縮，企業(yè)很難在這種波動(dòng)環(huán)境下長(zhǎng)期維持高水平產(chǎn)能。往往在危機(jī)暴露后，才被動(dòng)追加巨額訂單，但從合同簽署到產(chǎn)能釋放，需以年為單位計(jì)算，很難對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)武器缺口進(jìn)行實(shí)時(shí)補(bǔ)充。
五角大樓本意是削減預(yù)算，促使軍工業(yè)“瘦身”，最終卻導(dǎo)致反效果。先前存活下來的幾家軍工巨頭不斷通過并購(gòu)鞏固其壟斷地位，進(jìn)一步遏制業(yè)內(nèi)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)。這些寡頭還借機(jī)抬高對(duì)五角大樓的議價(jià)能力，致國(guó)防預(yù)算病態(tài)膨脹。
3月7日，在以色列北部海法，以軍防空攔截彈擊中導(dǎo)彈。新華社/基尼圖片社
行業(yè)痼疾激化危機(jī)
不僅如此，被寡頭壟斷的美國(guó)軍工行業(yè)陷入三大困境，導(dǎo)致“彈匣深度”危機(jī)愈演愈烈。
一是軍工“金融化”。美國(guó)軍工寡頭利潤(rùn)來自單價(jià)高的“項(xiàng)目開發(fā)和小批量生產(chǎn)”，而非價(jià)格便宜、戰(zhàn)時(shí)極度消耗的常規(guī)彈藥。2026年1月，特朗普簽署行政令，限制或禁止那些延期履行合同、未達(dá)成生產(chǎn)目標(biāo)及投資產(chǎn)能不足的特定承包商將資金用于股票回購(gòu)等金融化操作。這一禁令本身就是承認(rèn)“金融優(yōu)先于產(chǎn)能”模式的存在，也說明這一問題長(zhǎng)期存在于美軍工界。
二是軍工生態(tài)因制造業(yè)空心化而扭曲。過度“金融化”導(dǎo)致制造業(yè)空心化，進(jìn)而扭曲軍工生態(tài)。軍工生產(chǎn)依賴一個(gè)由機(jī)加工車間、鑄造廠、化工廠、精密制造廠構(gòu)成的工業(yè)生態(tài)。隨著制造業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重下降，支撐軍工的這些基礎(chǔ)環(huán)節(jié)萎縮，再加上關(guān)鍵材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口，影響美國(guó)軍工整體擴(kuò)產(chǎn)速度和韌性。
三是軍工人才斷層。美國(guó)摩根大通銀行2025年12月發(fā)布報(bào)告指出，技能人才短缺已構(gòu)成國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，最嚴(yán)重的行業(yè)包括國(guó)防和航空航天、能源傳輸和電網(wǎng)現(xiàn)代化、高端制造業(yè)與半導(dǎo)體，以及人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施?！皬椣簧疃取蔽C(jī)更多源于專業(yè)人才短缺，按報(bào)告說法，美國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)專家缺口達(dá)26.5萬；2024年至2034年，精密機(jī)械師每年缺口為3.42萬；2029年前，需要新招募約32萬焊工。
3月28日，美國(guó)海軍“福特”號(hào)核動(dòng)力航母駛?cè)肟肆_地亞斯普利特港口水域。新華社發(fā)（Pixsell圖片社/茲沃尼米爾攝）
窮兵黷武反噬霸權(quán)
過去30多年，美國(guó)窮兵黷武，每場(chǎng)戰(zhàn)事都在消耗美軍彈藥和裝備，卻未按同等速度補(bǔ)充“彈匣”。尤其是烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)和去年6月的“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”，都讓美軍消耗大量庫(kù)存裝備。當(dāng)美國(guó)盟友的“彈匣”打空時(shí)，他們也會(huì)向美國(guó)求援，消耗的依然是美國(guó)庫(kù)存。
數(shù)十年來，美國(guó)默許甚至鼓勵(lì)其盟友維持“最低國(guó)防工業(yè)”，依賴美國(guó)軍火供給，逼迫盟友服從美國(guó)意志。只是，當(dāng)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)同時(shí)涉及多個(gè)盟友時(shí)，這種結(jié)構(gòu)性依賴就變成結(jié)構(gòu)性陷阱。
此外，海外軍事基地作為維持美國(guó)軍事霸權(quán)的關(guān)鍵因素，正成為消耗“黑洞”。美國(guó)在海外約80個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有750個(gè)軍事基地，每年運(yùn)行成本或高達(dá)550億美元?！盎啬芰^?！睂?dǎo)致大量資金鎖死在低收益甚至負(fù)收益的全球駐地網(wǎng)絡(luò)中，而非直接投入彈藥生產(chǎn)和產(chǎn)能建設(shè)。
伊朗戰(zhàn)事表明，美國(guó)發(fā)起軍事行動(dòng)，恐致每個(gè)美軍海外基地都成為靶子，所需防護(hù)范圍遠(yuǎn)超美國(guó)本土，所需攔截彈數(shù)量或?qū)⒚黠@超過美國(guó)承受能力。
觀察人士指出，美國(guó)政治制度缺陷同樣助推“彈匣深度”危機(jī)。美式選舉政治體制下，美國(guó)防體系難免受四年選舉周期限制，難以投入長(zhǎng)達(dá)十?dāng)?shù)年的長(zhǎng)遠(yuǎn)工業(yè)再造。
國(guó)會(huì)議員偏好在本州鋪供應(yīng)鏈以保就業(yè)，退役將領(lǐng)轉(zhuǎn)身從“旋轉(zhuǎn)門”入職軍工企業(yè)，總統(tǒng)為迅速獲取短期政治收益青睞可視化程度更高的政策舉措……種種因素導(dǎo)致美國(guó)軍工業(yè)政策向華而不實(shí)的項(xiàng)目?jī)A斜，企業(yè)和政府的雙重功利性漠視導(dǎo)致全球軍費(fèi)最高的美國(guó)依然出現(xiàn)“彈匣深度”危機(jī)。