國資境外資產(chǎn)的監(jiān)管與發(fā)展思路正在“升維”。

　　4月8日，國務院國資委新設境外國資工作局的消息引發(fā)輿論關注。

　　在出海已成為中國企業(yè)重要發(fā)展趨勢的背景下，這一舉措被視為完善國資央企出海制度性保障的關鍵一環(huán)。

　　當前外部安全風險加劇，地緣政治沖突頻發(fā)、貿(mào)易保護主義抬頭，企業(yè)出海面臨的不確定性顯著上升。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向三里河表示，近年來，中央企業(yè)“走出去”步伐加快，境外投資和資產(chǎn)布局顯著擴張，對專業(yè)化、系統(tǒng)化監(jiān)管提出了更高要求。

　　從這一角度看，境外國資工作局的設立，恰好回應了當前出海企業(yè)面臨的痛點與挑戰(zhàn)。

　　其一是打造安全底座。

　　作為國家利益在海外的延伸載體，國資境外資產(chǎn)的安全直接關系到國家經(jīng)濟安全與供應鏈安全。

　　李錦認為，新機構(gòu)一方面有助于完善海外利益保障機制，織牢“事前預警、事中管控、事后追溯”的立體高效防控網(wǎng)；另一方面，引導企業(yè)增強風險防控意識和能力，切實做好“走出去”前的風險綜合評估，更加精細化地選擇合作方向和方式，規(guī)范海外經(jīng)營行為，加強風險源頭管控。

　　其二是完善產(chǎn)業(yè)布局。

　　《現(xiàn)代國企研究》此前刊文指出，國際化經(jīng)營要避免“內(nèi)卷”外溢，政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，部委之間要加強政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略布局，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，避免地緣政治變化的影響。

　　新機構(gòu)的設立，意味著國務院國資委將從國家層面統(tǒng)籌國資央企在海外的投資方向，避免同質(zhì)化競爭與資源浪費。

　　李錦認為，境外國資工作局將指導國際化經(jīng)營與境外資產(chǎn)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　這也預示著，國資央企在海外布局將轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略驅(qū)動，在關鍵資源、核心技術、重要通道等領域形成系統(tǒng)性布局。

　　其三是賦能企業(yè)發(fā)展。

　　境外國資工作局的設立，在國務院國資委內(nèi)部實現(xiàn)了境外事務的職能集中——從外事協(xié)調(diào)到資產(chǎn)監(jiān)督，從風險防范到應急管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)境外資源、化解跨境經(jīng)營難題、對接國際規(guī)則，為國資央企出海提供更加系統(tǒng)的服務保障。

　　這無疑將賦能企業(yè)在海外發(fā)展，同時也將對中國企業(yè)、中國品牌的出海產(chǎn)生深遠影響。

　　中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧指出，央企要走出去、面向國際社會，就涉及在境外履行社會責任的問題。在這方面，央企已做了大量工作，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。成立境外國資工作局，可以進一步指導央企更好地在境外履行社會責任，在國際上樹立更優(yōu)的中國形象。

　　這意味著，新機構(gòu)不僅關注央企的“賺錢”能力，也關注其“形象”塑造，將通過指導國資央企在海外履行社會責任，提升中國企業(yè)的全球聲譽，為后續(xù)出海企業(yè)鋪平道路。

　　在國際局勢變亂交織的時代，國務院國資委境外國資工作局的設立不僅為國資央企出海筑牢了制度堤壩，更向世界傳遞了中國企業(yè)負責任、可持續(xù)的出海姿態(tài)。

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