◎記者 何漪
1月27日，海南省第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕，海南省省長(zhǎng)劉小明作政府工作報(bào)告，介紹了海南2025年的“成績(jī)單”以及2026年主要預(yù)期目標(biāo)。2025年，海南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂壓行穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，服務(wù)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)22.1%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)19.9%，實(shí)際對(duì)外投資增長(zhǎng)20.7%，多項(xiàng)指標(biāo)增速居全國(guó)前列。2026年，海南的主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右。
“2026年是‘十五五’開局之年，也是海南自由貿(mào)易港全面實(shí)施封關(guān)運(yùn)作開局之年，必須邁好第一步、展現(xiàn)新氣象?！眲⑿∶鞅硎荆Ｄ蠈⒆⒅刈ズ镁哿Υ龠M(jìn)更高水平開放、聚力釋放有效需求潛力、聚力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等十項(xiàng)工作。
在聚力促進(jìn)更高水平開放方面，海南將推動(dòng)自由貿(mào)易港政策紅利加速釋放，包括加緊推進(jìn)封關(guān)政策落地見效，加強(qiáng)增量政策與存量政策聯(lián)動(dòng)，加快形成數(shù)量可觀的政策適配享惠企業(yè)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模流量；深入研究封關(guān)后需出臺(tái)的稅制改革政策；推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策；研究推動(dòng)調(diào)整優(yōu)化進(jìn)口征稅商品目錄，擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍；完善加工增值免關(guān)稅政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施禁限類貨物物品清單。
同時(shí)，海南將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，研究提升貿(mào)易自由化便利化水平相關(guān)措施，推動(dòng)縮減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，放寬旅游、醫(yī)療、交通、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入；深化“中國(guó)洋浦港”船籍港制度改革，推動(dòng)進(jìn)一步放寬空域管制和航路航權(quán)限制，加密國(guó)際航線；優(yōu)化數(shù)據(jù)出境管理清單，搭建數(shù)據(jù)跨境服務(wù)管理平臺(tái)。
自海南自貿(mào)港啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作以來，物暢其流、人享其行、流量聚集等成效明顯。封關(guān)運(yùn)作首月，“零關(guān)稅”政策享惠主體新增超1萬家，新增經(jīng)營(yíng)主體2.68萬戶，進(jìn)口貨值、免簽入境游客、國(guó)際航行船舶進(jìn)出、新增外資企業(yè)、離島免稅銷售額分別增長(zhǎng)38.9%、64%、19.6%、13%和46.8%。
2026年，聚焦激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，海南將優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，謀劃推動(dòng)新一輪省屬國(guó)企重組整合；設(shè)立國(guó)企改革和產(chǎn)業(yè)投資母基金；著力提升上市公司質(zhì)量，促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展；啟動(dòng)實(shí)施“萬家民企進(jìn)海南”三年行動(dòng)計(jì)劃，辦好全國(guó)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展大會(huì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
在釋放有效需求潛力方面，海南將從大力提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資、打造一流營(yíng)商環(huán)境等方面施策，包括推動(dòng)康養(yǎng)、綠色、文旅等消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)；引導(dǎo)免稅主體進(jìn)一步豐富商品供給，支持更多優(yōu)質(zhì)商戶開展離境退稅業(yè)務(wù)；主動(dòng)廣泛對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)形成項(xiàng)目招商和落地完整閉環(huán)；發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套資金，動(dòng)態(tài)發(fā)布適宜民間資本參與的重大項(xiàng)目清單，提升民間投資比重。
劉小明表示，2026年，海南將完善項(xiàng)目全生命周期服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)施“一碼、一圖、一表”管項(xiàng)目，建立“投資、項(xiàng)目、園區(qū)”問題庫(kù)，健全重點(diǎn)項(xiàng)目問題快速解決機(jī)制，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全年新開工億元以上項(xiàng)目43個(gè)以上，竣工38個(gè)以上。